Федеральное здание Уилбура Дж. Коэна (Wilbur J. Cohen Federal Building) — это историческое правительственное здание в Вашингтоне, округ Колумбия, расположенное по адресу 330 Independence Avenue SW, недалеко от Национального молла. Оно занимает целый городской квартал и является одним из первых федеральных зданий, построенных к югу от Молла. Здание было построено в период с 1938 по 1940 год как штаб-квартира Администрации социального обеспечения (Social Security Administration, SSA), одной из ключевых программ Нового курса Франклина Д. Рузвельта. Однако из-за нужд Второй мировой войны оно никогда не использовалось по первоначальному назначению SSA и вместо этого было передано Военному департаменту в 1941 году. После войны здесь размещались Федеральное агентство безопасности, Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (позднее — Департамент здравоохранения и социальных служб), а в 1988 году здание переименовали в честь Уилбура Дж. Коэна — первого сотрудника Совета по социальному обеспечению и бывшего министра здравоохранения, образования и социального обеспечения. В настоящее время в нём располагаются Голос Америки (Voice of America), Агентство США по глобальным медиа (US Agency for Global Media) и другие организации.
Федеральное здание Уилбура Дж. Коэна (Wilbur J. Cohen Federal
Building), расположенное по адресу 330 Independence Avenue SW в
Вашингтоне, округ Колумбия, имеет богатую историю, тесно связанную с
эпохой Нового курса, Второй мировой войной, развитием социальных
программ США и эволюцией американской внешней информационной политики.
Здание занимает целый городской квартал недалеко от Национального молла
и является одним из последних крупных федеральных сооружений,
построенных в рамках масштабной программы государственного строительства
1920–1930-х годов.
1930-е годы: Планирование и строительство
Идея строительства здания возникла в контексте Нового курса президента
Франклина Д. Рузвельта, который включал создание Администрации
социального обеспечения (Social Security Administration, SSA) в 1935
году. SSA, или Совет по социальному обеспечению (Social Security Board,
SSB), изначально базировалась в Балтиморе, но быстро росла, и к 1938
году Конгресс выделил 14,25 миллиона долларов на строительство новой
штаб-квартиры в Вашингтоне. Здание должно было стать символом социальной
политики Нового курса, обеспечивая пространство для тысяч сотрудников
SSA.
Строительство началось в 1938 году и велось параллельно с
соседним зданием для Совета по пенсионному обеспечению железнодорожников
(ныне здание Мэри Э. Суитцер). Дизайн разработал архитектор Чарльз
Зеллер Клаудер (Charles Zeller Klauder, 1872–1938) из Филадельфии под
руководством главного архитектора Казначейства США Луиса А. Симона
(Louis A. Simon, 1867–1958). После смерти Клаудера в октябре 1938 года
проект завершила Администрация общественных зданий Федерального
агентства работ (Public Buildings Administration of the Federal Works
Agency). Здание было завершено в конце 1940 года. Его архитектурный
стиль сочетает "стриппед классицизм" (Stripped Classical) с элементами
арт-модерна и египетского возрождения: пятиэтажная прямоугольная
структура с шестым этажом в виде пентхауса, облицованная индианским
известняком, с внутренними световыми дворами для естественного
освещения. Общая площадь — около 1,2 миллиона квадратных футов.
Здание украшено произведениями искусства, созданными по заказу Секции
изящных искусств Казначейства США в рамках Нового курса. Среди них —
муралы и фрески на темы социального обеспечения, труда и семьи от
художников Бен Шана (Ben Shahn, "Значение социального обеспечения"),
Филипа Гастона (Philip Guston, "Работа: сила и красота труда"), Сеймура
Фогеля (Seymour Fogel, "Безопасность в промышленности") и других. Эти
работы часто называют "Сикстинской капеллой искусства Нового курса" за
их социальную значимость и масштаб.
1940–1945: Вторая мировая
война и переориентация
Несмотря на первоначальное предназначение для
SSA, здание никогда не использовалось по этому назначению. В мае 1940
года, на фоне войны в Европе, оно было реквизировано Консультативной
комиссией при Совете национальной обороны (Advisory Commission to the
Council of National Defense) для размещения ее сотрудников и связанных
агентств, включая Совет по военному производству (War Production Board)
и Управление по чрезвычайным ситуациям (Office of Emergency Management,
OEM, создано в 1939 году). В 1941 году здание официально передано
Военному департаменту (War Department) и Национальной комиссии обороны.
В июне 1942 года здесь разместилось Управление военной информации
(Office of War Information, OWI), образованное путем слияния OEM,
Управления фактов и цифр, Управления правительственных отчетов (Office
of Government Reports, OGR) и Службы иностранной информации. OWI
координировало пропаганду и информацию во время войны, включая
мониторинг прессы и координацию с федеральными, штатными и местными
органами. Здание также использовалось Службой иностранной
радиовещательной информации (Foreign Broadcast Information Service,
FBIS), которая предоставляла ежедневные отчеты 25 правительственным
агентствам. К концу войны в здании работали тысячи сотрудников,
поддерживая усилия по противодействию дезинформации и цензуре.
31
августа 1945 года президент Гарри Трумэн издал исполнительный указ о
закрытии OWI. Международные информационные программы, включая "Голос
Америки" (Voice of America, VOA), были переданы Государственному
департаменту. Бюрократическая часть VOA осталась в здании, но основные
операции по радиовещанию (в 20 языках) продолжались в Нью-Йорке до 1954
года.
1945–1988: Послевоенный период и социальные агентства
После войны здание использовалось Федеральным агентством безопасности
(Federal Security Agency, FSA, создано в 1939 году), которое поглотило
SSA и управляло программами социального обеспечения, здравоохранения,
образования и продовольственной безопасности. В 1947 году здание
переименовано в Федеральное здание безопасности (Federal Security
Building).
В 1953 году FSA преобразовано в Департамент
здравоохранения, образования и социального обеспечения (Department of
Health, Education and Welfare, HEW; в 1980 году — Департамент
здравоохранения и социальных служб, HHS). С 1954 года здание стало
штаб-квартирой VOA, которая полностью переместилась из Нью-Йорка. В 1957
году президент Дуайт Эйзенхауэр обратился к аудитории VOA из здания, а в
1985 году президент Рональд Рейган провел здесь еженедельное
радиообращение для противодействия советской дезинформации.
28 апреля
1988 года здание переименовано в Федеральное здание Уилбура Дж. Коэна в
честь Уилбура Джозефа Коэна (1913–1987) — первого профессионального
сотрудника SSB (с 1935 года), технического советника комиссара SSA
(1935–1952), помощника секретаря HEW и секретаря HEW (1968–1969). Коэн
сыграл ключевую роль в развитии социальных программ, включая Medicare и
Medicaid.
1988–2024: Современное использование и признание
С
1990-х годов здание в основном занимали VOA и Совет по вещанию
(Broadcasting Board of Governors, BBG), переименованный в Агентство США
по глобальным медиа (U.S. Agency for Global Media, USAGM) в 2018 году.
BBG/USAGM курировал VOA, Radio Free Europe/Radio Liberty, Radio Free
Asia и другие сети, предоставляя инфраструктуру для глобального вещания
и противодействия дезинформации.
26 апреля 2007 года здание внесено в
Реестр исторических мест округа Колумбия, а 6 июля 2007 года — в
Национальный реестр исторических мест США (NRHP № 07000639), признавая
его архитектурную и историческую ценность как "сокровища Нового курса".
2025: Недавние разработки и продажа
По состоянию на ноябрь 2025
года здание выставлено на продажу Генеральной службой администрации
(General Services Administration, GSA) в рамках ускоренной программы
распоряжения федеральным имуществом. В январе 2025 года президент Джо
Байден подписал закон, предписывающий продажу. В мае 2025 года Совет по
реформе общественных зданий (Public Buildings Reform Board) рекомендовал
divestment. В июне 2025 мандат на продажу был подтвержден, с акцентом на
то, что здание устарело и требует модернизации.
В октябре 2025 года
сенатор Джони Эрнст (Joni Ernst) внесла законопроект для облегчения
продажи неиспользуемых федеральных зданий, включая это. Администрация
Трампа (после выборов 2024) продвигает процесс, ссылаясь на оптимизацию
портфеля недвижимости. В октябре 2025 Белый дом уволил членов Комиссии
изящных искусств, что может облегчить снос. GSA ускоряет disposal, но по
состоянию на 5 ноября 2025 продажа не завершена. Активисты и историки
выражают обеспокоенность возможным сносом, подчеркивая ценность муралов
Нового курса и роли здания в истории США. VOA и USAGM постепенно
покидают здание, marking конец почти 85-летней эры.
Здание представляет собой пятиэтажную прямоугольную структуру с
дополнительным шестым этажом в виде пентхауса, предназначенного для
отдыха. Его стиль — смесь арт-модерна (Art Moderne) с египетскими
влияниями и элементами "стриппед классицизм" (Stripped Classical),
сочетающими современные тенденции первой половины XX века с
возрожденческими деталями XIX века. Фасад облицован индианским
известняком буффового цвета, с блочной массой, плоскими стенами и
простыми геометрическими формами. На фасаде со стороны Independence
Avenue выделяется центральный павильон, обрамленный гранитом Prairie
Brown, с темным панелем из карнелианского гранита над входом, где
размещены рельефные скульптуры. Здание имеет четыре внутренних световых
двора и четыре внешних, что обеспечивает естественное освещение. Общая
площадь — около 1,2 миллиона квадратных футов.
Интерьер выполнен
в стиле арт-деко: терраццо полы, мраморные стены, streamlined
эскалаторы, бронзовые двери лифтов с мотивами греческого ключа.
Характерны резкие контрасты материалов, чистые геометрические формы и
блестящие гладкие поверхности.
Здание украшено произведениями искусства, созданными по заказу Секции изящных искусств Казначейства США в рамках Нового курса. На внешних фасадах — гранитные барельефы Эммы Лу Дэвис ("Строительство нации") и Генри Крейса ("Семья"). В интерьере — фрески и муралы на тему социального обеспечения от известных художников: Сеймура Фогеля ("Безопасность в промышленности" и другие), Филипа Гастона ("Работа: сила и красота труда"), Этель и Дженни Магафан ("Красота сельской жизни"), Бена Шана ("Значение социального обеспечения"). Эти работы часто называют "Сикстинской капеллой искусства Нового курса" за их масштаб и социальную значимость.