Федеральный резервный банк Нью-Йорка — один из важнейших из двенадцати региональных банков, которые вместе составляют Федеральную резервную систему США. Он расположен по адресу: 33 Liberty Street в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк. Дополнительный офис в Буффало (Нью-Йорк) был закрыт 31 октября 2008 года. Технический центр расположен в Ист-Резерфорде. Федеральный резервный банк Нью-Йорка отвечает за округ 2 Федеральной резервной системы, который включает штат Нью-Йорк, 12 северных округов Нью-Джерси, округ Фэрфилд в Коннектикуте, Пуэрто-Рико и Виргинские острова. Банк был основан в 1913 году, в нем работает 2700 сотрудников.
Предыстория создания ФРС и банка Нью-Йорка (до 1914 года)
История
NY Fed уходит корнями в попытки США создать центральный банк. В 1791
году по инициативе Александра Гамильтона был учреждён Первый банк
Соединённых Штатов (капитал $10 млн, смешанная государственно-частная
структура). Он выполнял функции депозитария, эмитента банкнот и
кредитора, но charter истёк в 1811 году из-за опасений концентрации
власти.
В 1816 году создали Второй банк Соединённых Штатов (капитал
$35 млн), но президент Эндрю Джексон в 1836 году не продлил его charter,
обвинив в чрезмерной власти «денежного треста». С 1836 по 1863 год
банковская система опиралась на государственные (state-chartered) банки
без федерального надзора — это приводило к нестабильности, колебаниям
банкнот и депозитов.
National Banking Act 1863–1865 ввёл национальные
чартеры, но без центрального банка система оставалась неэластичной:
резервы были «неподвижными», а валюта — негибкой. Это вызвало регулярные
паники (особенно 1893 и 1907 годов). Паника 1907 года, спровоцированная
крахом Knickerbocker Trust, вынудила Дж. П. Моргана лично организовать
спасение банков. В 1908 году Конгресс создал Национальную денежную
комиссию под руководством Нельсона Олдрича.
После выборов 1912 года
президент Вудро Вильсон поддержал реформу. В 1913 году Конгресс принял
Federal Reserve Act (подписан 23 декабря 1913 года). Закон
предусматривал 8–12 региональных резервных банков под надзором
центрального Совета управляющих в Вашингтоне. 2 апреля 1914 года комитет
выбрал 12 городов; Нью-Йорк получил банк, но его размер ограничили
(капитал ~$20 млн — в 4 раза больше, чем у самых малых банков), чтобы
избежать доминирования «денежного треста».
Основание и ранние
годы (1914–1920-е)
16 ноября 1914 года NY Fed официально открылся для
бизнеса под руководством Бенджамина Стронга-младшего (Benjamin Strong
Jr., ранее президент Bankers Trust Company). В первый день банк принял
$100 млн от 211 member banks и получил первую партию банкнот ФРС. Штат:
7 офицеров и 85 клерков (многие на заимствовании из местных банков).
Стронг стал ключевой фигурой всей ФРС (фактически «де-факто» лидером).
Во время Первой мировой войны он организовал финансирование военных
облигаций Liberty Bonds. В 1920-е годы он активно развивал open market
operations (покупка/продажа гособлигаций для регулирования резервов и
ставок) — это стало основным инструментом монетарной политики ФРС.
Стронг сотрудничал с европейскими центробанками, помогая им вернуться к
золотому стандарту.
В 1917–1919 годах из-за быстрого роста открыли
филиал в Буффало (закрыт в 2008). В 1918 году купили участок под новое
здание (стоимость ~$4,8 млн). Строительство началось в 1921 году по
проекту архитекторов York & Sawyer в стиле флорентийского палаццо
(вдохновлено Palazzo Strozzi). Здание открыли в 1924 году — оно стало
одним из самых защищённых: vault на 80 футов (26 м) ниже уровня улицы,
на скальном основании Манхэттена.
К 1927 году в хранилище находилось
10 % всего мирового официального золотого запаса. Сегодня это крупнейшее
в мире хранилище монетарного золота (~7000 тонн, в основном
принадлежащее иностранным центробанкам и международным организациям; ФРС
лишь хранитель).
Великая депрессия, Вторая мировая война и
послевоенный период (1930-е–1950-е)
Во время Великой депрессии
(1929–1933) NY Fed (как и вся ФРС) подвергся критике за недостаточно
агрессивную политику (монетаристы вроде Милтона Фридмана обвиняли в
сжатии денежной массы). В 1930-е годы реформы (Banking Act 1933 и 1935)
усилили роль Совета управляющих и создали FOMC (NY Fed получил
постоянное место).
Во Второй мировой войне банк помогал финансировать
войну через контроль кривой доходности Treasuries (1942–1951). Аллан
Спраул (президент 1941–1956) играл ключевую роль в послевоенном
восстановлении. В 1951 году Treasury-Fed Accord восстановил
независимость ФРС от фискальной политики.
1960-е–1990-е:
инфляция, кризисы и глобализация
Альфред Хейз (1956–1975) руководил в
период «Великой инфляции». Пол Волкер (президент NY Fed 1975–1979, затем
председатель ФРС) резко повысил ставки, чтобы сломить инфляцию
(1979–1982).
В 1980–1990-е годы банк активно участвовал в кризисах:
1987 — «Чёрный понедельник» (президент E. Gerald Corrigan).
1998
— спасение Long-Term Capital Management (LTCM) под Уильямом Макдонахью
(1993–2003).
XXI век: 9/11, кризис 2008 года и современность
11 сентября 2001 года здание NY Fed пострадало от близости к Всемирному
торговому центру. Банк продолжал работу, обеспечивал ликвидность,
оказывал медицинскую помощь спасателям.
Тимоти Гайтнер (президент
2003–2009) сыграл центральную роль в финансовом кризисе 2008 года:
координировал спасение Bear Stearns, AIG, запуск программ TALF и TARP.
NY Fed был ключевым в реализации QE (количественное смягчение).
Уильям Дадли (2009–2018) руководил в период восстановления после кризиса
и во время COVID-19 (ранние этапы). Джон Уильямс (с 2018 года по
настоящее время) — текущий президент; банк продолжает фокусироваться на
dual mandate (максимальная занятость и стабильные цены), цифровом
долларе, климатических рисках и надзоре за системно значимыми банками.
Здание спроектировано архитектурной фирмой York and Sawyer (Эдвард
Йорк и Филип Сойер) в 1919–1924 годах после открытого конкурса. Филип
Сойер, изучавший архитектуру в Италии, напрямую вдохновлялся
флорентийскими палаццо эпохи Возрождения: Palazzo Strozzi, Palazzo
Vecchio и Palazzo Pitti. Дизайн намеренно выбрали в стиле Florentine
Renaissance Revival (неоренессанс во флорентийском варианте) —
массивном, «палаццо-подобном», чтобы подчеркнуть прочность и
безопасность банка, как у итальянских банковских домов XV века.
Строительство началось в 1921 году (после сноса старых зданий на
участке). Заселили здание в июне 1924 года. В 1935 году добавили
восточное расширение (eastern annex) — тоже по проекту York and Sawyer.
Общая стоимость оригинальной постройки — около 13–23 млн долларов (без
учёта земли). В 1950-е годы добавили ещё несколько этажей, сохранив
стиль. Здание получило статус New York City Landmark (21 декабря 1965) и
внесено в Национальный реестр исторических мест США (1980).
Общая
структура
14 этажей над землёй + 5 подземных уровней (официальный
сайт банка иногда указывает 22 этажа с 18 над землёй и 4 под землёй —
разница в подсчёте из-за технических уровней и расширений).
Каждый
основной этаж — около 32 000 кв. футов (≈ 3000 м²).
Стальной каркас
внутри, облицованный камнем. Фундамент — 99 бетонных свай, уходящих до
коренной породы (bedrock) Манхэттена. Самый глубокий подвал на момент
постройки — до 117 футов (≈ 36 м) ниже уровня улицы.
Фасад:
крепость в стиле ренессансного палаццо
Фасад — главная архитектурная
«фишка» здания. Он выполнен из рустицированного ashlar (тёсаного камня с
глубоко прорезанными горизонтальными и вертикальными швами).
Использованы чередующиеся блоки индианского известняка (Indiana
limestone) и песчаника из Огайо (Ohio sandstone) — это создаёт
уникальную полихромную (многоцветную) кладку, которая в Нью-Йорке больше
нигде не встречается. Камни выглядят массивно, как золотые слитки
(символизм банка очевиден).
Фасад горизонтально разделён на три
яруса:
Двухэтажный цоколь — максимально рустицированный, «тяжёлый».
Семиярусный средний ярус — основной объём.
Пятиэтажный верхний ярус с
арочной лоджией и балконом шириной 14 футов (≈ 4,3 м).
Окна и
двери глубоко утоплены в стену, с бронзовыми рамами. На нижних этажах —
круглые арки с массивными коваными железными решётками. Главный вход —
двойная арка на Liberty Street (примерно в 100 футах восточнее Nassau
Street), flanked двумя огромными коваными фонарями. На восточном углу —
круглая башня (turret). Крыша покрыта керамической черепицей (quarry
tile).
Здание выглядит как неприступная крепость: массивное,
монолитное, без лишнего декора, но с идеальными пропорциями. Оно резко
контрастирует с соседними стеклянно-стальными небоскрёбами, подчёркивая
«вечность» и надёжность.
Кованые железные элементы — шедевр
Samuel Yellin
Все декоративные железные работы (около 200 коротких
тонн ≈ 180 тонн металла) выполнены знаменитым мастером Samuel Yellin из
Филадельфии. Это одни из лучших образцов кованого железа XX века в США.
Включают:
оконные решётки,
фонари у входа (почти точные копии
фонарей Palazzo Strozzi),
орнаменты с головами животных, необычными
мотивами (даже «смайликами»).
Yellin специально увеличил штат
своей мастерской до 200 человек, чтобы успеть к сроку.
Интерьер
Интерьеры грандиозные, но строгие и аскетичные (без лишней роскоши).
Главный вход ведёт в большой вестибюль со сводчатыми потолками из
Guastavino tile, стенами из камня и богатым железным декором. Справа —
коридор к офисам директоров, слева — приёмная (34 × 71 фут). Раньше на
первом этаже были кассы и публичные отделы; сейчас — пункт досмотра и
выставка нумизматики.
Верхние этажи — офисы в стиле loft (открытые
пространства). На 10-м этаже — кабинеты руководства. На верхних уровнях
— столовые (отдельные для мужчин, женщин и офицеров), гимнастический
зал, больница для сотрудников и променад в лоджии (частично утрачен при
расширении).
Золотое хранилище (Gold Vault)
Самая знаменитая
часть — трёхъярусный золотой vault в западной части здания (у Nassau
Street). Он покоится прямо на bedrock Манхэттена:
80 футов (24 м)
ниже уровня улицы,
50 футов (15 м) ниже уровня моря.
Стены —
сталь + бетон (толщиной до 3 м). Круглая дверь весит 90 тонн, рама —
140–230 тонн. Внутри — 122 анонимных отсека. Сейчас здесь хранится около
7000 тонн золота (крупнейшее в мире хранилище). Vault оснащён
современными системами безопасности, но сохраняет исторический вид.
Президенты с момента основания банка:
Бенджамин Стронг-младший,
1914–1928 гг.
Джордж Л. Харрисон, 1928–1940 гг.
Аллан Спроул,
1941–1956 гг.
Альфред Хейс, 1956–1975 гг.
Пол Волкер, 1975–1979
гг.
Энтони М. Соломон, 1980–1985 гг.
Э. Джеральд Корриган,
1985–1993 гг.
Уильям Джозеф Макдонаф, 1993–2003 гг.
Тимоти
Гайтнер, 2003–2009 гг.
Уильям К. Дадли, 2009–2018 гг.
Джон К.
Уильямс, с 2018 г.