Сенедд, официально известный как валлийский парламент на
английском языке и Сенедд Симру на валлийском языке, является
автономным однопалатным законодательным органом Уэльса.
Демократически избранный орган, он принимает законы для Уэльса,
согласовывает определенные налоги и тщательно контролирует
правительство Уэльса. Это двуязычное учреждение, где официальными
языками бизнеса являются валлийский и английский. С момента своего
создания в мае 1999 года до мая 2020 года Сенедд был известен как
Национальная ассамблея Уэльса (валлийский: Cynulliad Cenedlaethol
Cymru).
Senedd состоит из 60 членов, которые известны как
члены Senedd (валлийский: Aelodau o'r Senedd), сокращенно «MS»
(валлийский: AS). С 2011 года члены избираются на пятилетний срок в
соответствии с системой дополнительного членства, в которой 40
членов MS представляют более мелкие географические подразделения,
известные как «избирательные округа», и избираются голосованием по
принципу «первым прошедшим», а 20 членов MS представляют пять
«избирательных округов» с использованием метода пропорционального
представительства Д'Ондта. Как правило, самая большая партия в
Сенедде формирует правительство Уэльса.
Национальная
ассамблея Уэльса была создана Законом о правительстве Уэльса 1998
года по результатам референдума 1997 года. Первоначально Ассамблея
не имела полномочий принимать первичные законы. Ограниченные
законотворческие полномочия были получены благодаря Закону о
правительстве Уэльса 2006 года. Его основные законотворческие
полномочия были расширены после голосования «за» на референдуме 3
марта 2011 года, что означает, что парламент Великобритании или
государственный секретарь Уэльса больше не были с ним
консультировались при принятии актов Национальной ассамблеи Уэльса,
касающихся 20 переданных территорий. Эти полномочия были
дополнительно расширены Законом об Уэльсе 2014 г. и Законом об
Уэльсе 2017 г., причем последний перевел Ассамблею на модель
передачи полномочий с зарезервированными полномочиями, подобную
модели шотландского парламента. В мае 2020 года Ассамблея была
переименована в «Сенедд Симру» или «Валлийский парламент», когда
вступил в силу раздел 2 Закона о Сенедде и выборах (Уэльс) 2020
года. Вопросы, переданные Сенедду, включают здравоохранение,
образование, экономическое развитие, транспорт, окружающую среду,
сельское хозяйство, местное самоуправление и некоторые налоги.
Дорога к деволюции
Назначенный Совет Уэльса и Монмутшира был
создан в 1949 году, чтобы «обеспечить, чтобы правительство было
адекватно информировано о влиянии деятельности правительства на жизнь
народа Уэльса в целом». В совет вошли 27 членов, назначенных местными
властями Уэльса, Уэльским университетом, Национальным советом Эйстедвод
и Уэльским советом по туризму. Пост министра по делам Уэльса был создан
в 1951 году, а пост государственного секретаря Уэльса и Управление
Уэльса были созданы в 1964 году, что привело к упразднению Совета
Уэльса. Создание валлийского офиса фактически создало основу для
территориального управления Уэльсом. Королевская комиссия по конституции
(Комиссия Килбрандона) была создана в 1969 году лейбористским
правительством Гарольда Вильсона для изучения возможности передачи
полномочий Шотландии и Уэльсу. Его рекомендации легли в основу Белой
книги 1974 года «Демократия и передача полномочий: предложения для
Шотландии и Уэльса», в которой предлагалось создание Ассамблеи Уэльса.
Однако валлийские избиратели подавляющим большинством голосов отклонили
предложения на референдуме, состоявшемся в 1979 году.
После
всеобщих выборов 1997 года новое лейбористское правительство утверждало,
что Ассамблея будет более демократически подотчетной, чем валлийский
офис. В течение одиннадцати лет до 1997 года Уэльс был представлен в
кабинете министров Соединенного Королевства государственным секретарем,
который не представлял валлийский избирательный округ в Вестминстере. 18
сентября 1997 г. в Уэльсе прошел референдум, на котором избиратели
одобрили создание Национальной ассамблеи Уэльса, набрав в общей
сложности 559 419 голосов, или 50,3% голосов.
В следующем году
парламент Соединенного Королевства принял Закон о правительстве Уэльса,
учредив Ассамблею. 1 июля 1999 г. полномочия государственного секретаря
Уэльса были переданы Ассамблее, и валлийский офис прекратил свое
существование.
В июле 2002 года правительство Уэльса учредило
независимую комиссию под председательством лорда Ричарда (бывшего лидера
Палаты лордов) для проверки полномочий и избирательных процедур
Национальной ассамблеи, чтобы убедиться, что она способна действовать в
наилучших интересах. народа Уэльса. Комиссия Ричарда сообщила в марте
2004 года. Она рекомендовала, чтобы Национальное собрание имело
полномочия издавать законы в определенных областях, в то время как
другие оставались прерогативой Вестминстера. Он также рекомендовал
изменить избирательную систему на единый передаваемый голос (STV), что
обеспечит большую пропорциональность.
В ответ британское
правительство в своей Белой книге «Лучшее управление для Уэльса»,
опубликованной 15 июня 2005 г., предложило Ассамблее Уэльса более
либеральную систему законотворчества, основанную на использовании
парламентских постановлений в Совете. При этом правительство отклонило
многие рекомендации межпартийной Комиссии Ричарда. Это вызвало критику
со стороны оппозиционных партий и других.
Расширенные полномочия:
Закон о правительстве Уэльса 2006 г.
Закон о правительстве Уэльса
2006 г. получил королевскую санкцию 25 июля 2006 г. Он наделил Ассамблею
законодательными полномочиями, аналогичными другим делегированным
законодательным органам, посредством возможности принимать меры
Ассамблеи по переданным вопросам. Запросы о дополнительных
законодательных полномочиях, сделанные посредством запросов о
законодательной компетенции, подлежат вето государственного секретаря
Уэльса, Палаты общин или Палаты лордов.
Закон преобразовал
собрание в структуру парламентского типа, учредив правительство Уэльса
как организацию, отдельную от Национальной ассамблеи, но подотчетную ей.
Это позволяет Собранию издавать законы в пределах переданных ему
областей.
Закон также реформирует избирательную систему
Ассамблеи. Это не позволяет отдельным лицам баллотироваться в качестве
кандидатов как в округах, так и в регионах. Этот аспект акта подвергся
серьезной критике, особенно со стороны Избирательной комиссии, хотя он
был поддержан Комиссией Ричарда.
Закон подвергся резкой критике.
Plaid Cymru, официальная оппозиция в Национальной ассамблее с 1999 по
2007 год, критиковала ее за то, что она не создала полноценный
парламент. Многие комментаторы также подвергли критике якобы
пристрастную попытку Лейбористской партии изменить избирательную
систему. Не позволяя региональным членам баллотироваться в места от
округов, партию обвиняют в изменении правил для защиты представителей
округов. В то время в Ассамблее было 29 членов от лейбористской партии,
и все они занимали места по округам.
Изменение полномочий
Ассамблеи началось 4 мая 2007 г., после выборов.
После
референдума 3 марта 2011 года Ассамблея Уэльса получила прямые
законотворческие полномочия без необходимости консультироваться с
Вестминстером.
Модель зарезервированных полномочий: Закон Уэльса 2017 г.
Консервативно-либеральное коалиционное правительство создало Комиссию по
передаче полномочий в Уэльсе (также известную как Шелковая комиссия),
состоящую из членов, выдвинутых четырьмя партиями, представленными в
Ассамблее Уэльса, и нескольких ведущих юридических и политических
экспертов, чтобы «создать прочное соглашение о передаче полномочий для
Уэльс". Следуя первому набору рекомендаций Комиссии, правительство
Великобритании объявило в ноябре 2013 года, что некоторые полномочия по
заимствованию должны быть переданы Ассамблее наряду с контролем налога
на свалку и гербового сбора. Кроме того, Закон Уэльса 2014 года
предусматривает проведение референдума о способности Ассамблеи
устанавливать уровень подоходного налога, хотя есть предложение отменить
требование о проведении референдума.
И британское, и валлийское
правительства поддержали предложение Шелковой комиссии (Часть 2) о
переходе к модели передачи полномочий с «зарезервированными
полномочиями» (аналогичной модели шотландского парламента и Ассамблеи
Северной Ирландии), при которой правительство Великобритании имело бы
определенные «зарезервированные» полномочия. полномочия, а Ассамблея
Уэльса будет контролировать все остальные вопросы. Это заменило
предыдущую модель, в которой определенные полномочия были
«предоставлены», а все остальные считались полномочиями национального
правительства Великобритании. После принятия Закона об Уэльсе 2017 года
модель власти в Уэльсе соответствовала модели власти в Шотландии, будучи
моделью с ограниченной ответственностью.
В Законе Уэльса 2017
года, основанном на втором наборе рекомендаций Комиссии по шелку,
предлагалось передать дополнительные сферы государственного управления,
в том числе связанные с водными ресурсами, морскими делами (порты,
гавани, сохранение), энергетикой (субсидии, добыча нефти, строительство
небольших объекты энергетики и др.), железнодорожный франчайзинг и
автомобильный транспорт.
Изменение имени
В июле 2016 года
члены Ассамблеи единогласно согласились с тем, что название Ассамблеи
должно отражать ее конституционный статус национального парламента.
Комиссия Ассамблеи провела общественные консультации по этому
предложению, которые показали, что 61% респондентов согласны или
полностью согласны с тем, что Ассамблее следует изменить свое название.
В 2018 году комиссия объявила о намерении внести закон об изменении
названия Ассамблеи. Позже в том же году Лливид - председатель Ассамблеи
- написал всем членам Ассамблеи, объясняя, что изменение имени,
предложенное в законопроекте, будет одноязычным именем «Сенедд». В 2019
году от имени Комиссии Ассамблеи был внесен законопроект о Сенедде и
выборах (Уэльс), в котором предпочтение отдается имени Сенедд. После
поддержки последующей поправки к законопроекту, в которой предпочтение
отдается двуязычному названию учреждения, законопроект был принят
Ассамблеей 27 ноября 2019 г. и получил королевскую санкцию 15 января
2020 г. Закон изменил название Ассамблеи на «Senedd Cymru» или
«Валлийский парламент». В его руководстве говорится, что учреждение
будет широко известно как Senedd на обоих языках. Изменение названия
вступило в силу 6 мая 2020 года. Члены переименованного органа известны
как члены Senedd (MS) или Aelodau o'r Senedd (AS) на валлийском языке.
Предлагаемое расширение
22 ноября 2021 года Welsh Labor и Plaid
Cymru договорились о соглашении о сотрудничестве, которое
предусматривает реализацию 46 политик, разделяемых обеими сторонами.
Одним из них является расширение Senedd с 60 до 80–100 членов.
На
своей конференции 12 марта 2022 года валлийские лейбористы единогласно
одобрили увеличение размера Senedd. «Расширение Senedd необходимо,
потому что путь передачи полномочий еще не завершен», — сказал бывший
первый министр Алун Майкл. «Это еще не все. И у этих скамейке запасных
должна быть возможность выполнять работу по привлечению к
ответственности, которую, как вы правильно сказали, нельзя выполнить с
помощью меньшего числа представителей». Две недели спустя члены Plaid
также поддержали предложение о расширении.
10 мая 2022 года были
обнародованы планы по увеличению количества MS с 60 до 96, а также отказ
от первого поста, который в настоящее время используется для избрания 40
из 60 членов Senedd (MS). Дрейкфорд сказал, что эти изменения были
необходимы, поскольку «отчет за отчетом» демонстрировал, что Senedd в
его нынешнем виде «не может выполнять работу так, как люди в Уэльсе
имеют право ожидать ее выполнения». Лидер либеральных демократов Уэльса
Джейн Доддс раскритиковала эти планы, заявив, что они непропорционально
сильно повлияют на более мелкие партии.
8 июня 2022 года Сенедд
проголосовал 40–14 за увеличение числа MS.
Здание Сенедд
Комната для дискуссий в заливе Кардифф, Сенедд
(Сенат), была спроектирована Партнерством Ричарда Роджерса и построена
Тейлором Вудроу с учетом экологического, механического, электрического и
сантехнического дизайна Партнерства BDSP. В его конструкции используются
традиционные валлийские материалы, такие как сланец и валлийский дуб, а
дизайн основан на принципах открытости и прозрачности. Деревянный
потолок и центральная воронка, изготовленные и установленные компанией
BCL Timber Projects (по субподряду Тейлора Вудроу), изготовлены из
канадского западного красного кедра.
В Senedd находится комната
для дискуссий, известная как Siambr (валлийский: Y Siambr), и комнаты
для комитетов. Он был официально открыт королевой Елизаветой II в День
Святого Давида, 1 марта 2006 года.
Senedd спроектирован так,
чтобы быть безвредным для окружающей среды: для обогрева он использует
систему теплообмена Земли; дождевая вода собирается с крыши и
используется для смыва туалетов и мытья окон, а на крыше есть
ветрозащитный колпак, который направляет естественный свет и воздух в
комнату для дискуссий внизу.
Телевещание
В здании находится
дискуссионная палата и комнаты комитетов Сенедда. Когда 1 марта 2006
года открылось здание Сенедд, на S4C2, а также по интернет-телевидению
регулярно транслировались прямые трансляции с Siambr. Освещение показов
S4C2 проводилось по вторникам, средам и четвергам с 9:00 до 18:00, когда
сидел Сенедд. Кроме того, ограниченное количество экранов было показано
в программе BBC Two Wales «am.pm», включая «Вопросы первого министра».
Они были выведены из эксплуатации после того, как S4C2 переключил свое
расписание на детские программы и из-за сокращения бюджета. Показы
интернет-телевидения теперь показываются на собственном веб-сайте Senedd
под названием Senedd.tv, который еженедельно показывает около 35 часов
контента на английском и валлийском языках. Служба началась 15 апреля
2008 года. Ключевые события, такие как вопросы первого министра,
транслируются в прямом эфире и записываются на BBC Parliament по
телевидению и на iPlayer. Также на BBC «Парламент» некоторые заседания
показаны в качестве основных событий недели в программе «Неделя в
парламенте».
Tŷ Hywel и здание Пирхед
Дискуссионная палата
изначально располагалась в Tŷ Hywel, рядом с нынешним зданием. Офисы
членов все еще находятся в этом здании, которое соединено с Сенеддом
эстакадой. Комиссия Сенедда также отвечает за здание Пирхед, в котором
проходит выставка «Ассамблея в Пирхеде», а также это центр для
посетителей и образования Сенедда, а также небольшой сувенирный магазин.
Выставка, которая в настоящее время все еще находится в процессе
обновления после выборов в Национальную ассамблею Уэльса 2016 года,
предоставляет посетителям информацию о том, кто есть кто, что происходит
и как работает Сенедд.
Офис в Северном Уэльсе
Информационный
центр Северного Уэльса расположен в Принс-парке на Принс-Драйв, залив
Колвин. Офис открыт для публики, чтобы получить доступ к информации о
Сенедде. Офис работает по будням с 9:00 до 17:00.
Выборные должностные лица
После каждых выборов Senedd избирает
одного члена Senedd в качестве Llywydd (председателя) Senedd, а другого
- в качестве Dirprwy Lywydd (заместителя председательствующего). Элин
Джонс, Plaid Cymru MS, является Llywydd с 2016 года, сменив Розмари
Батлер. Llywydd также выступает в качестве председателя Senedd комиссии.
И Llywydd, и Dirprwy Lywydd обычно не голосуют простым большинством
голосов.
Постоянные должностные лица
Постоянный
административный и вспомогательный персонал Сенедда нанят Комиссией
Сенедда. Они не являются государственными служащими, хотя их условия
службы аналогичны членам государственной службы Великобритании.
Senedd состоит из 60 избранных членов. Они используют титул «Член
Сенедда» (MS) или «Элод или Сенедд» (AS). Исполнительным органом
Сенедда, правительства Уэльса, была администрация лейбористов с момента
ее создания в 1999 г. В настоящее время ее возглавляет первый министр
Марк Дрейкфорд с декабря 2018 г. Правительство в период с 2007 по 2011
г. во главе с первым министром Карвином Джонсом и Плейдом Симру во главе
с заместителем первого министра Юаном Вином Джонсом; а в период с 2016
по 2021 год лейбористы были в коалиции с либерал-демократами и
независимым членом. С 2021 года правительство является правительством
лейбористского меньшинства. Исполнительные и государственные служащие в
основном базируются в парке Cathays в Кардиффе, в то время как MS,
комиссия Senedd и вспомогательный персонал министров базируются в заливе
Cardiff Bay, где было построено новое здание Senedd стоимостью 67
миллионов фунтов стерлингов.
Одной из важных особенностей
Национальной ассамблеи до 2007 года было отсутствие юридического или
конституционного разделения законодательной и исполнительной функций,
поскольку она была единым юридическим лицом. По сравнению с другими
парламентскими системами и механизмами передачи полномочий в других
странах Великобритании это было необычно. На практике, однако, имело
место разделение функций, и термины «Ассамблея» и «Парламентская служба
Ассамблеи» стали использоваться для разграничения этих двух рук. Закон о
правительстве Уэльса 2006 года урегулировал разделение, когда он вступил
в силу после выборов в Ассамблею 2007 года.
Первоначально
Ассамблея не имела основных законодательных или финансовых полномочий,
поскольку эти полномочия были зарезервированы за Вестминстером.
Ассамблея действительно имела право принимать подзаконные акты в
переданных областях. Иногда для внесения поправок в первичное
законодательство можно было использовать подзаконные акты, но масштабы
этого были очень ограничены. Например, первый Закон о правительстве
Уэльса предоставил Ассамблее право вносить поправки в основное
законодательство, касающееся слияния некоторых государственных органов.
Однако большинство второстепенных полномочий были возложены на
исполнительную власть первичным законодательством, чтобы дать
исполнительной власти (то есть министрам) больше полномочий, а Собрание
имело более широкие законодательные полномочия, чем можно было
предположить. Например, Собрание отложило местные выборы, которые должны
были состояться в 2003 году, на год, используя второстепенные
полномочия, чтобы они не противоречили выборам Собрания. В 2001 году
парламент Великобритании использовал первичное законодательство, чтобы
отложить на один месяц местные выборы в Англии во время эпидемии ящура.
Ассамблея получила ограниченные первичные законодательные полномочия
после выборов 2007 г. и принятия Закона о правительстве Уэльса 2006 г.
Эти законы известны как меры Ассамблеи и могут быть приняты в конкретных
областях и вопросах, входящих в законодательную компетенцию Ассамблеи.
Новые вопросы и области могут быть переданы актами парламента
Великобритании или LCO, одобренными парламентом.
До 2015 года
Ассамблея не имела полномочий по изменению налогов, однако она могла
влиять на ставку муниципального налога, устанавливаемую местными
властями, которые частично финансируются за счет гранта правительства
Уэльса. Он также имеет некоторые полномочия в отношении платы за
государственные услуги. Примечательными примерами, в которых это
усмотрение использовалось для создания существенных отличий от других
областей в Великобритании, являются:
Плата за рецепты NHS в Уэльсе
теперь отменена.
Плата за обучение в университете — отличается для
студентов-резидентов Уэльса, обучающихся в университетах Уэльса, по
сравнению со студентами из Великобритании или обучающимися в других
странах.
Взимание платы за уход по месту жительства. В Уэльсе
существует фиксированная ставка взноса на оплату ухода за больными
(примерно сравнимая с самым высоким уровнем взноса в Англии) для тех,
кто нуждается в уходе по месту жительства.
На самом деле это
означает, что существует более широкое определение «сестринского ухода»,
чем в Англии, и, следовательно, меньшая зависимость от проверки
нуждаемости в Уэльсе, чем в Англии, так что больше людей имеют право на
более высокий уровень государственной помощи. Эти различия в уровнях
сборов можно рассматривать как де-факто различные налоговые полномочия.
Эта модель более ограниченных законодательных полномочий, созданная
в 1999 году, отчасти была вызвана тем, что Уэльс имел ту же правовую
систему, что и Англия, с 1536 года (хотя и другую судебную систему до
1830 года), когда он был объединен с Англией. Ирландия и Шотландия
никогда не были объединены с Англией и поэтому всегда сохраняли
некоторые различия в своих правовых системах. Парламент Шотландии и
Ассамблея Северной Ирландии обладают более глубокими и широкими
полномочиями.
Ассамблея унаследовала полномочия и бюджет
государственного секретаря Уэльса и большинство функций валлийского
офиса. Он имеет право изменять законы, принятые Вестминстером, с
использованием подзаконных актов.
После референдума 4 марта 2011
года Ассамблея Уэльса получила прямые законотворческие полномочия (без
необходимости консультироваться с Вестминстером). 3 июля 2012 года
Ассамблея Уэльса приняла свой первый закон - Закон о местном
самоуправлении (Уэльс).
Закон Уэльса 2014 г. и Закон Уэльса 2017
г. передали следующие налоги Ассамблее Уэльса:
Невнутренние тарифы в
Уэльсе - с 1 апреля 2015 г.
Налог на сделку с землей (LTT) – с 1
апреля 2018 г.
Налог на захоронение отходов (LDT) – с 1 апреля 2018
г.
Уэльские ставки подоходного налога (WRIT) - с 1 апреля 2019 г.
Полномочия Сенедда
Сенедд имеет право принимать законопроекты о
Законах Сенедда Симру во всех областях, которые явно не зарезервированы
за Вестминстером; эти «зарезервированные вопросы» изложены в приложении
7A Закона правительства Уэльса 2006 года.
Это означает, что
Сенедд имеет полномочия в таких областях, как:
Сельское хозяйство,
рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов
Культура
Экономическое развитие
Образование и обучение
Окружающая среда
Здоровье и медицинские услуги
Автомагистрали и транспорт
Местное
правительство
Туризм
Уэльский язык
Зарезервированные
вопросы включают такие темы, как:
Иностранные дела
Полиция и
правосудие
Валюта
Большинство преимуществ
Большинство налогов
Члены, округа и избирательная система
При смешанном
пропорциональном представительстве, типе дополнительной членской
системы, сорок членов парламента избираются от одномандатных округов по
системе множественного голосования (или в первую очередь после
прохождения поста) на основе, при этом округа эквивалентны округам,
используемым для Палаты представителей. Коммоны и двадцать депутатов
избираются из региональных закрытых списков альтернативным партийным
голосованием. Есть пять регионов: Средний и Западный Уэльс, Северный
Уэльс, Центральный Южный Уэльс, Восточный Южный Уэльс и Западный Южный
Уэльс (они такие же, как избирательные округа Европейского парламента до
1999 года для Уэльса), каждый из которых возвращает четырех членов.
Дополнительные члены обеспечивают определенную степень
пропорциональности в каждом регионе. Принимая во внимание, что
избиратели могут выбрать любой региональный партийный список независимо
от того, проголосовали ли они за свою партию на выборах в округе,
депутаты списка не избираются независимо от элемента округа; скорее,
избранные члены парламента от округа считаются представителями
предварительно избранного списка для целей расчета остатка по методу
Д'Ондта. Общая пропорциональность ограничена низкой долей членов списка
(33% Сенедда по сравнению с 43% в шотландском парламенте и 50% в
немецком Бундестаге) и регионализацией элемента списка. Следовательно,
Сенедд в целом имеет большую степень пропорциональности (на основе
пропорций в выборах по спискам), чем система множественного голосования,
используемая на британских парламентских выборах, но все же несколько
отклоняется от пропорциональности. Система единого передаваемого голоса
рассматривалась Лейбористской партией для Сенедда еще в 1995–1996 годах,
но, согласно свидетельству, предоставленному Комиссии Ричарда Роном
Дэвисом, бывшим секретарем Уэльса,
Если бы мы это сделали,
конечно, нам пришлось бы иметь пограничную комиссию, и этот процесс
занял бы целую вечность и один день, и это нарушило бы наш общий
политический график. Поэтому нам пришлось остановиться на существующих
схемах избирательных округов, парламентских округах и европейских
округах.
В апреле 2020 года Сенедд стал первым законодательным
органом Великобритании, который собрался через Интернет. Из-за
последствий пандемии COVID-19 он задавал вопросы первому министру с
использованием программного обеспечения для видеотелефонии Zoom, и
впоследствии сессия транслировалась Senedd.tv.
Выборы
В Сенедд
было проведено шесть выборов в 1999, 2003, 2007, 2011, 2016 и 2021
годах. Выборы 2016 года были отложены с 2015 года, поскольку всеобщие
выборы в Великобритании проводились в 2015 году, а после принятия Закона
Уэльса 2014 года выборы происходят каждые пять лет после выборов 2016
года.
Следующие выборы в Сенедд должны состояться в четверг, 7
мая 2026 года.
Оказаться
Явка избирателей на выборах в Сенедд
традиционно была ниже, чем на всеобщих выборах в Великобритании. Ни на
одном из выборов с начала передачи полномочий явка не достигала 50%, а
выборы 2021 года были самыми высокими - 46,6%. В своей статье 2004 года
«Явка, участие и легитимность в Уэльсе после деволюции» ученые Роджер
Аван-Скалли, Ричард Вин Джонс и Дафид Тристан Дэвис определили три
возможные причины этого: антипатия к валлийским институтам, апатия к
валлийским институтам или апатия к политике. в более общем смысле. Они
предположили, что наиболее вероятной причиной является апатия — в Уэльсе
и к политике в целом.
После выборов 2021 года доктор Джейк
Ларнер, преподаватель политики в Кардиффском университете и
исследователь валлийского предвыборного опроса, сказал, что более низкие
показатели явки в Уэльсе не обязательно отражают отсутствие
воспринимаемой важности Сенедда. Он сказал BBC News: «Из исследований мы
знаем, что низкая явка избирателей на самом деле сильно влияет на людей,
которые думают, что они не могут победить на автономных выборах, поэтому
они не беспокоятся о том, чтобы проголосовать. Это отличается от
всеобщих выборов, на которых В Уэльсе у лейбористов по-прежнему больше
шансов получить большинство мест, но на уровне Великобритании
конкуренция гораздо выше». Он сравнил явку в Уэльсе с явкой на выборах в
шотландский парламент, которая значительно выше: «Шотландия в настоящее
время находится в совершенно уникальном политическом положении, когда
самый важный вопрос и самый большой раскол в обществе — вопрос о
независимости — в основном решается. будет определяться тем, что
произойдет на выборах в Холируд Частично это связано с этой идеей
интереса - всегда был больший интерес к идее шотландского парламента,
шотландский парламент всегда был более могущественным, чем Сенедд, даже
возвращаясь назад до 1999 года».
Формирование правительства
Валлийские лейбористы получили 30 мест
из 60 на выборах в Сенедд 2021 года. 9 мая 2021 года первый министр Марк
Дрейкфорд М.С. заявил: «Мы продемонстрировали ряду правительств, что вы
можете успешно управлять на 30 местах, но я открыт для работы с любой
партией, у которой между нами есть точки соприкосновения».
22
ноября было объявлено о сделке между Welsh Labor и Plaid Cymru. Это не
формальная коалиция, и представители Plaid Cymru MS не займут посты
министров или заместителей министров. Однако Plaid Cymru сможет
назначать специальных советников правительства Уэльса. Сделка продлится
три года.