Национальная школа управления (Париж), Франция

 

Описание Национальной школы управления

Национальная школа управления (обычно именуемая ENA) - это французская grande école, созданная в 1945 году президентом Франции Шарлем де Голлем и главным автором конституции Франции Мишелем Дебре в целях демократизации. доступ к руководству государственной службы. ENA отбирает и проводит начальную подготовку высокопоставленных французских чиновников. Она считается одной из самых выдающихся французских школ с академической точки зрения как из-за низкого уровня приема, так и из-за того, что подавляющее большинство ее кандидатов уже окончили другие элитные школы страны. Таким образом, во французском обществе ENA является одним из основных путей к достижению высоких постов в государственном и частном секторах.

Первоначально расположенный в Париже, теперь он почти полностью переехал в Страсбург, чтобы подчеркнуть его европейский характер. Он базируется в бывшем здании Commanderie Saint-Jean, хотя по-прежнему сохраняет кампус в Париже. Ежегодно ENA выпускает от 80 до 90 выпускников, известных как étudiants-fonctionnaires, «enaos» или «énarques». В 2002 году к нему был присоединен Институт международного администрирования (IIAP), который обучал французских дипломатов в рамках общей структуры с ENA. ENA разделяет несколько традиций с Колледжем Европы, который был основан вскоре после этого.

В 2019 году президент Франции Эммануэль Макрон пообещал закрыть ENA. Макрон сам является выпускником ENA, но тесная сеть выпускников ENA, влияющих на французскую государственную службу, осуждается популистскими протестами, такими как «желтые жилеты», как элитный правящий класс, не имеющий отношения к гражданскому населению. В апреле 2021 года Макрон объявил о закрытии школы, назвав закрытие «самой важной реформой высшей государственной службы» с момента создания школы Шарлем де Голлем в 1945 году.

 

История

Основание
Национальная школа управления была официально учреждена в октябре 1945 года по указу Мишеля Дебре в рамках его проекта по реформированию набора и обучения высокопоставленных чиновников.

ENA был разработан, чтобы демократизировать доступ к высшим чинам французской государственной службы. До этого у каждого министерства был свой процесс приема на работу и стандарты отбора. Экзамены для определенных министерств часто были чрезвычайно специализированными, а это означало, что немногие кандидаты обладали необходимыми знаниями. Кроме того, требуемый узкий опыт означал, что немногие должностные лица были способны выполнять различные роли.

Школа была разработана с целью расширения и стандартизации обучения, предоставляемого старшим государственным служащим, и обеспечения того, чтобы они обладали обширными знаниями в области политики и управления. Заявленное намерение Дебре состояло в том, чтобы создать «орган должностных лиц, доказавших свою высокую компетентность, особенно в финансовых, экономических и социальных вопросах». Новая система, основанная на академической успеваемости и конкурсных экзаменах, также была предназначена для защиты от кумовства и обеспечения большей прозрачности приема на работу на руководящие должности.

Доступ к руководящим должностям французской государственной службы имеет три аспекта: во-первых, через общие государственные должности; во-вторых, через «технические» (инженерные) должности; и, в-третьих, через внутреннее продвижение.

Переезд в Страсбург
В ноябре 1991 года правительство премьер-министра Эдит Крессон объявило, что ENA будет перемещена в Страсбург. Командир Сен-Жан, бывшие казармы и тюрьма 14 века, был выбран в качестве нового места. Этот шаг был разработан, чтобы подчеркнуть символическую близость школы к многочисленным европейским учреждениям, расположенным в городе. Однако, хотя школа была официально перенесена, многие из ее объектов остались в Париже. Он оставался разделенным между двумя городами, что требовало от студентов завершения обучения в обоих местах, пока он не был полностью перемещен в Страсбург в январе 2005 года.

В 2002 году он был объединен с Institut International d’administration publique (IIAP) с целью повышения его международного статуса.

Споры
В апреле 2019 года было заявлено, что в утекшей речи президента Франции Макрона будет объявлено о закрытии ENA в рамках решения кризиса Gilets Jaunes. 25 апреля 2019 года президент Эммануэль Макрон подтвердил, что закроет ENA. Однако в феврале 2020 года премьер-министр Франции Эдуард Филипп объявил, что ENA не будет упразднена полностью, а будет заменена школой государственного управления с более широкими полномочиями. Это позволит сохранить бренд ENA для международных целей, включая обучение сотрудников ЕС, и является частью более широких усилий по увеличению этнического и социального разнообразия среди высокопоставленных государственных служащих.