Администрация Президента, Москва

 Администрация Президента

Адрес: Московский Кремль

Закрыта для публики

 

Администрация Президента Российской Федерации, расположенная в Московском Кремле и прилегающих зданиях, является ключевым государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента России. Она играет центральную роль в подготовке и реализации решений главы государства, координации взаимодействия с органами власти, общественными организациями и гражданами, а также в контроле за исполнением президентских указов и поручений.

 

История

Формирование и развитие
Советский период: Предшественниками современной Администрации Президента Российской Федерации служили аппарат Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) и аппарат Президиума Верховного Совета СССР. Эти структуры обеспечивали административную поддержку высшему руководству страны. В Московском Кремле, в частности в 14-м корпусе (построенном в 1932–1934 годах по проекту архитектора Ивана Рерберга на месте разрушенных Чудова и Вознесенского монастырей) и Сенатском дворце, располагались кабинеты ключевых должностных лиц, включая Генерального секретаря ЦК КПСС. Эти помещения использовались не только для повседневной административной работы, но и для проведения официальных приёмов, совещаний и принятия важных государственных решений.
1991–1993 годы: После распада Советского Союза в декабре 1991 года Московский Кремль официально стал резиденцией Президента Российской Федерации. 19 июля 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ об учреждении администрации президента РСФСР как рабочего аппарата, который изначально состоял из 13 подразделений. Первоначально Ельцин работал в 14-м корпусе на Ивановской площади, где ему были выделены кабинеты ещё в период его избрания президентом РСФСР. После провала августовского путча 1991 года (попытка ГКЧП захватить власть) основные рабочие помещения Ельцина переместились в Сенатский дворец, который с тех пор стал официальным рабочим кабинетом Президента России. Этот переход символизировал укрепление президентской власти в новой постсоветской реальности.
1990-е годы: Администрация Президента как самостоятельный орган была официально учреждена 19 июля 1991 года указом президента РСФСР, но её структура продолжала эволюционировать. К середине 1993 года, с выходом положения о ней, в состав Администрации входило уже 26 управлений, включая ключевые подразделения по внутренней и внешней политике, пресс-службу, протокол и юридические вопросы. Она заняла несколько зданий: в Кремле (включая Сенатский дворец), на Старой площади (комплекс зданий, построенных в 1912–1915 годах на средства купца В. И. Титова, где ранее размещался ЦК КПСС) и на улице Ильинка. В этот период шло активное становление института, с реорганизациями, такими как указ от 29 января 1996 года № 117, который реорганизовал секретариат руководителя Администрации и его заместителей. Администрация постепенно превращалась в alter ego главы государства, обеспечивая координацию политики и контроль за исполнением решений.
2000-е годы: При Владимире Путине Администрация Президента значительно укрепила своё влияние, став центральным инструментом координации государственной политики на федеральном и региональном уровнях. 3 июня 2000 года указом № 1013 была сформирована новая структура Администрации под руководством А. С. Волошина. В 2001 году начался капитальный ремонт 14-го корпуса Кремля, а к 2011 году все службы Администрации были переведены на Старую площадь, освободив корпус для дальнейших изменений. Положение об Администрации было утверждено указом от 6 апреля 2004 года № 490, который регулирует её деятельность до сих пор, с последующими поправками. 12 июня 2024 года Президент Путин утвердил обновлённую структуру, подтвердив её роль в контроле за исполнением федеральных законов и поручений.
2016 год: 31 июля 2014 года Президент Путин предложил не реставрировать 14-й корпус Кремля, не имеющий значительной исторической ценности, а вместо этого восстановить на его месте древние Чудов и Вознесенский монастыри, разрушенные в 1929–1930 годах. Демонтаж корпуса начался осенью 2015 года после получения заключения экспертов ЮНЕСКО и был завершён в мае 2016 года. Однако полное восстановление монастырей не состоялось: вместо этого на месте корпуса разбили новый сквер с музейными экспонатами, включая археологические находки, что позволило частично воссоздать исторический облик Ивановской площади и открыть её для посетителей Кремля.

Современный этап
Сегодня Администрация Президента базируется в нескольких ключевых локациях: в Московском Кремле (Сенатский дворец и другие помещения для официальных мероприятий), на Старой площади (комплексы зданий № 8/5 и № 10, где сосредоточены основные административные подразделения) и на улице Ильинка (№ 23/16, где расположена приёмная Президента для обращений граждан). Эти места обеспечивают выполнение широкого спектра функций: от административных и протокольных до представительских и аналитических, включая контроль за исполнением законов и подготовку докладов Президенту.
Администрация активно интегрирует цифровые технологии в свою работу. Официальный сайт kremlin.ru был запущен в 2000 году и с тех пор служит платформой для публикации новостей, официальных документов, стенограмм, фото- и видеоматериалов, а также обращений Президента. В 2001 году сайт начал активно развиваться, а в 2009 году прошёл значительную реструктуризацию: были выделены тематические разделы, такие как kids.kremlin.ru (образовательный ресурс для школьников с материалами по истории и культуре) и tours.kremlin.ru (виртуальный тур по Кремлю, позволяющий пользователям ознакомиться с достопримечательностями онлайн). Эти изменения сделали сайт более доступным и информативным для широкой аудитории.

 

Структура

Администрация Президента — это сложная иерархическая структура, включающая руководство, управления, департаменты и другие подразделения. Её деятельность регулируется Положением об Администрации Президента РФ, утверждённым указом Президента.

1. Руководство
Руководитель Администрации: Антон Эдуардович Вайно (с 2016 года). Он координирует работу всех подразделений и обеспечивает взаимодействие с Президентом.
Первые заместители:
Алексей Алексеевич Громов — отвечает за информационную политику и СМИ.
Сергей Владиленович Кириенко — курирует внутреннюю политику и общественные проекты.

Заместители:
Дмитрий Николаевич Козак — вопросы федеративных отношений.
Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов — межнациональные отношения.
Максим Станиславович Орешкин — экономическая политика.
Владимир Евгеньевич Островенко — организационные вопросы.
Дмитрий Сергеевич Песков — пресс-секретарь Президента, отвечает за коммуникации.
Советники и помощники: Включают таких фигур, как Юрий Ушаков (внешняя политика) и Андрей Фурсенко (наука и образование), которые готовят аналитические материалы и проекты.

2. Основные подразделения
Администрация включает более 20 управлений, каждое из которых отвечает за конкретную сферу:

Управление внутренней политики: Координирует взаимодействие с регионами, партиями и общественными организациями.
Управление внешней политики: Обеспечивает международные контакты Президента.
Управление по работе с обращениями граждан: Рассматривает письма и жалобы, поступающие в приёмную Президента.
Пресс-служба: Организует информационное сопровождение деятельности Президента (Дмитрий Песков).
Служба протокола: Отвечает за организацию официальных мероприятий.
Контрольное управление: Проверяет исполнение указов и поручений Президента.
Управление по вопросам государственной службы и кадров: Назначает и обучает чиновников.
Управление по противодействию коррупции: Контролирует соблюдение антикоррупционного законодательства.

3. Региональные структуры
Приёмные Президента: Действуют в каждом федеральном округе. Например, приёмная в Приволжском федеральном округе находится в Нижнем Новгороде (Кремль, корпус 1). Они принимают обращения граждан и передают их в центральный аппарат.
Полномочные представители: Координируют работу регионов в рамках федеральных округов.

 

Функции

Администрация Президента выполняет широкий спектр задач, обеспечивая эффективную работу главы государства. Основные функции включают:

Подготовка документов:
Разработка законопроектов для внесения в Государственную Думу.
Подготовка указов, распоряжений, посланий Президента Федеральному Собранию и других документов.

Координация и контроль:
Проверка исполнения федеральных законов, указов и поручений Президента.
Анализ социально-экономических, политических и правовых процессов в России и мире.

Взаимодействие:
Обеспечение контактов Президента с органами власти, политическими партиями, общественными организациями, иностранными лидерами и международными структурами.
Работа с обращениями граждан через приёмные и электронные каналы (letters.kremlin.ru).

Организация мероприятий:
Проведение государственных приёмов, встреч, пресс-конференций и церемоний (например, вручение наград в Большом Кремлёвском дворце).

Информационная политика:
Публикация новостей, стенограмм, фото- и видеоматериалов на сайте kremlin.ru и в соцсетях (VK, Telegram).
Кадровая политика:
Назначение и обучение государственных служащих, ротация кадров.

 

Архитектурный контекст в Московском Кремле

Администрация Президента размещается в нескольких зданиях Кремля и его окрестностей, каждое из которых имеет историческое и архитектурное значение.

1. Сенатский дворец
Расположение: Северо-восточная часть Кремля, между Арсеналом и кремлёвской стеной.
История: Построен в 1776–1788 годах по проекту Матвея Казакова в стиле классицизма. Изначально предназначался для заседаний Сената, с 1991 года — официальный рабочий кабинет Президента РФ.

Архитектура:
Треугольный план, вписанный в пространство между стенами Кремля.
Парадный фасад с колоннадой и куполом, символизирующим государственную власть.
Внутренние залы (например, Овальный зал) украшены лепниной, позолотой и классическими орнаментами.
Использование: Здесь находится кабинет Президента, залы для встреч и переговоров. В 1992–1996 годах дворец был отреставрирован, восстановлены исторические интерьеры.

2. Большой Кремлёвский дворец
Расположение: Южная часть Кремля, вдоль Москвы-реки.
История: Построен в 1838–1849 годах по проекту Константина Тона. Использовался для коронаций и приёмов, сегодня — место официальных церемоний с участием Президента (вручение наград, верительных грамот).

Архитектура:
Эклектичный стиль, сочетающий русско-византийские элементы с классицизмом.
Фасад украшен белокаменными барельефами двуглавых орлов, восстановленными в 1994 году после советских изменений.
Парадные залы (Георгиевский, Андреевский, Александровский) оформлены в роскошном стиле с мрамором, позолотой и хрустальными люстрами.
Использование: Администрация организует здесь протокольные мероприятия, а её службы (например, комендатура) обеспечивают функционирование дворца.

3. 14-й корпус (до 2016 года)
Расположение: Ивановская площадь.
История: Построен в 1934 году на месте снесённых Чудова и Вознесенского монастырей. Использовался для размещения аппарата Верховного Совета СССР, затем Администрации Президента. В 1991–1993 годах здесь работал Борис Ельцин. Снесён в 2016 году для восстановления монастырей.
Архитектура: Четырёхэтажное здание в стиле советского конструктивизма, не представлявшее исторической ценности.
Использование: До 2011 года в корпусе размещались пресс-служба, служба протокола и другие подразделения Администрации.

4. Здания на Старой площади и улице Ильинка
Старая площадь: Комплекс зданий № 8/5 и № 10, построенных в XIX–XX веках. Здесь размещены основные управления Администрации, включая кабинеты руководства. Здания в стиле классицизма и модерна были переоборудованы для современных нужд.
Улица Ильинка, 23/16: Приёмная Президента, куда граждане могут обратиться с письмами или на личный приём. Работает со вторника по субботу с 9:30 до 16:30.
Архитектура: Здания представляют собой типичную московскую застройку XIX века с фасадами в стиле классицизма, внутренними дворами и современной инфраструктурой.

 

Современное значение

Политическое. Администрация Президента Российской Федерации - государственный орган, который обеспечивает деятельность главы государства и контролирует исполнение его решений. Она готовит проекты указов, распоряжений, поручений и ежегодных посланий Федеральному Собранию, разрабатывает законопроекты для законодательной инициативы Президента, координирует взаимодействие федеральных, региональных и местных органов власти и выступает рабочим «штабом» при выработке стратегических решений. Общее руководство Администрацией осуществляет сам Президент, повседневную работу возглавляет Руководитель Администрации. В составе органа - управления по внутренней и внешней политике, по работе с обращениями граждан, протокольное и пресс-службы, аппараты полномочных представителей в федеральных округах и другие подразделения. Офисы расположены в Московском Кремле, на Старой площади и улице Ильинка.
Культурное. Размещение Администрации в Московском Кремле подчёркивает преемственность российской государственности. Сенатский дворец (корпус № 1) построен в 1776-1787 годах по проекту Матвея Казакова в стиле классицизма как здание Правительствующего Сената. Сегодня здесь находятся рабочие и представительские кабинеты Президента, зал заседаний, библиотека и помещения Совета Безопасности; здание закрыто для свободного посещения. Большой Кремлёвский дворец возведён в 1838-1849 годах по проекту Константина Тона как императорская резиденция. В его орденских залах, включая Андреевский, проходят инаугурации и торжественные церемонии. Ансамбль Московского Кремля и Красной площади включён в Список всемирного наследия ЮНЕСКО и воспринимается как символ непрерывной государственной традиции от великих князей и царей до современной президентской власти.
Общественное. Администрация обеспечивает право граждан на обращение к главе государства. Через портал letters.kremlin.ru можно направить электронное обращение, отслеживать ход рассмотрения в личном кабинете и записаться на личный приём. Приёмная на улице Ильинка, дом 23, работает со вторника по субботу с 9:30 до 16:30. Действует бесплатная справочная линия 8 800 200-23-16 (круглосуточно), а также SMS-канал 2316. Кроме стационарной приёмной существует мобильная приёмная: её выезды в регионы позволяют рассматривать жалобы на месте. Ежегодно рассматриваются десятки и сотни тысяч письменных, электронных и устных обращений, что делает этот канал одним из главных механизмов прямой связи общества и высшей власти.
Международное. Администрация организует внешнеполитическую работу Президента: готовит визиты, переговоры, встречи с главами государств и представителями международных организаций, обеспечивает протокольную и содержательную часть мероприятий в России и за рубежом. Управление по внешней политике участвует в выработке стратегии, аналитическом сопровождении и координации контактов с иностранными правительствами, политиками и международными структурами. Через эту работу реализуются конституционные полномочия Президента по руководству внешней политикой, подписанию международных договоров и представлению страны на саммитах и форумах, что поддерживает дипломатическое присутствие России на мировой арене.

 

Интересные факты

Кабинет Ельцина. Рабочий кабинет первого президента России Бориса Ельцина находился в 14-м корпусе Московского Кремля. Здание построили в 1930-1932 годах на месте снесенных Чудова и Вознесенского монастырей. Именно здесь Ельцин работал с лета 1991 года, проводил встречи и решал государственные вопросы. Интерьер сочетал неоклассицизм и ампир: массивный письменный стол, кресло, телефоны специальной связи, штандарт и мебель XIX века.
После решения о демонтаже корпуса в 2014-2016 годах подлинную обстановку вывезли. В 2015 году кабинет воссоздали в Музее Бориса Ельцина в Президентском центре в Екатеринбурге (ул. Бориса Ельцина, 3). Из-за ограничений пространства музейную версию уменьшили примерно на треть: вместо трех окон осталось два. При этом стол, кресло, телефоны и другие предметы - подлинные, вывезенные из Кремля. В зале также показывают монитор с обращением Ельцина об отставке 31 декабря 1999 года.
Виртуальный тур. Сайт tours.kremlin.ru предлагает подробный виртуальный тур по резиденции Президента. Можно осмотреть Ивановскую площадь, Сенатский дворец (официальную рабочую резиденцию главы государства), Большой Кремлевский дворец, библиотеку Президента в ротонде третьего этажа Сената, залы совещаний и кремлевские сады.
Съемки проводились командой AirPano. Первая версия появилась в середине 2000-х, обновленная - в 2018 году. Тур показывает детали, недоступные обычным посетителям: корешки книг в президентской библиотеке, росписи, вензеля на потолках. Исторические комментарии записаны с участием профессора Сергея Девятова. Проект делает работу Администрации Президента более открытой и позволяет изучить закрытую часть Кремля удаленно.
ТЭФИ. Программа «Москва. Кремль. Путин» выходит на канале «Россия 1» (производство М-Продакшн). Она показывает рабочий день главы государства, встречи, поездки и работу Администрации. В декабре 2023 года программа получила национальную телевизионную премию ТЭФИ в номинации «Вечернее общественно-политическое ток-шоу». Соведущий Павел Зарубин отмечал, что формат уникален: зритель видит большую политику изнутри, чего раньше не было на российском телевидении.
Чудов и Вознесенский монастыри. 14-й корпус стоял на месте двух древних обителей. Чудов монастырь основал митрополит Алексий в 1365 году. Главный храм - собор Чуда Архангела Михаила в Хонех. Вознесенский монастырь возник в начале XV века (первый каменный собор заложили в 1407 году) и служил усыпальницей великих княгинь и цариц.
Оба монастыря снесли в 1929-1930 годах. После демонтажа советского корпуса в 2014-2016 годах Институт археологии РАН провел масштабные раскопки (2014-2018). Обнаружили фундаменты церкви Благовещения и Алексия Митрополита, трапезной Чудова монастыря, части Малого Николаевского дворца, монастырский некрополь XV-XVII веков и культурный слой домонгольского времени (XII-XIII вв.), включая хозяйственные ямы и частоколы.
Полное восстановление монастырей не состоялось. Вместо этого 4 ноября 2020 года открыли Музей археологии Чудова монастыря. Под стеклянным покрытием посетители видят расчищенные фундаменты, погребения и древнейшие слои кремлевского холма. Это сохраняет историческую память места и возвращает восточной части Кремля связь с XIV веком.