Бюро гравировки и печати (BEP) — это правительственное учреждение Министерства финансов США, которое разрабатывает и производит различные продукты безопасности для правительства Соединенных Штатов, наиболее заметным из которых являются банкноты Федерального резерва (бумажные деньги) для Федеральная резервная система, центральный банк страны. Помимо бумажных денег, BEP выпускает казначейские ценные бумаги; военные комиссии и наградные грамоты; пригласительные и входные билеты; и множество различных типов удостоверений личности, бланков и других специальных документов безопасности для различных государственных учреждений. BEP не производит монеты; все монеты производятся Монетным двором США. Имея производственные мощности в Вашингтоне, округ Колумбия, и Форт-Уэрте, штат Техас, Бюро гравировки и печати является крупнейшим производителем государственных секретных документов в Соединенных Штатах.
Бюро гравировки и печати возникло из закона, принятого для
финансирования Гражданской войны. В июле 1861 года Конгресс уполномочил
министра финансов выпустить бумажные деньги вместо монет из-за нехватки
средств, необходимых для поддержки конфликта. Бумажные банкноты были, по
сути, государственными долговыми расписками и назывались векселями до
востребования, потому что они подлежали оплате «по требованию» монетами
в определенных учреждениях казначейства. В то время у правительства не
было оборудования для производства бумажных денег, поэтому частная фирма
выпускала векселя до востребования на листах по четыре штуки. Затем эти
листы отправлялись в министерство финансов, где десятки клерков
подписывали банкноты, а множество рабочих разрезали листы и обрезали
банкноты вручную. Второй Закон о законных платежных средствах (11 июля
1862 г .; 12 Stat. 532) уполномочил министра финансов гравировать и
печатать банкноты в Министерстве финансов; дизайн которого включает в
себя тонкую гравировку, замысловатые геометрические узоры токарной
обработки, печать казначейства и выгравированные подписи для защиты от
подделок.
Первоначально операции по обработке валюты в
Казначействе формально не были организованы. Когда в 1863 году Конгресс
создал Управление контролера Управления валюты и национальной валюты,
операции по обработке валюты были номинально подчинены этому агентству и
обозначены как «Первое подразделение Национального валютного
управления». Однако в течение многих лет валютные операции были известны
под различными полуофициальными названиями, такими как «Бюро
типографии», «Малый банкнотный отдел», «Департамент валюты» и «Малый зал
банкнот». Только в 1874 году «Бюро гравюры и печати» было официально
признано в законодательстве Конгресса с конкретным распределением
операционных средств на 1875 финансовый год.
Почти с самого
начала своей деятельности Бюро Гравюры и Печати разрабатывало и печатало
помимо валюты разнообразную продукцию. Еще в 1864 году офисы, которые
позже стали BEP, производили паспорта для Государственного департамента
и денежные переводы для почтового отделения. Паспорта теперь выпускаются
Государственным издательством. Другие ранние элементы, выпущенные BEP,
включали различные инструменты государственного долга, такие как
процентные векселя, сертификаты рефинансирования, казначейские векселя
со сложными процентами и облигации. Производство почтовых марок началось
в 1894 году, и почти следующее столетие БЭП был единственным
производителем почтовых марок в стране.
Производство почтовых марок
Бюро гравировки и печати официально
взяло на себя производство почтовых марок для правительства Соединенных
Штатов в июле 1894 года. Первая из работ, напечатанных BEP, поступила в
продажу 18 июля 1894 года, а к концу первого года производство марок,
BEP напечатала и доставила более 2,1 миллиарда марок. Почтовая служба
США перешла исключительно на частные принтеры почтовых марок в 2005
году, положив конец 111-летнему производству Бюро. Начиная с 2011 года
Почтовая служба США предоставила все услуги по печати почтовых марок.
Производство валюты
В 1918 году производительность пластин на
механических прессах увеличилась с четырех до восьми банкнот на лист,
чтобы удовлетворить значительно возросшие производственные потребности,
связанные с Первой мировой войной.
С изменением дизайна валюты в
1929 году, что стало первым серьезным изменением с тех пор, как бумажные
деньги были впервые выпущены в 1861 году, дизайн банкнот был не только
стандартизирован, но и размер банкнот был значительно уменьшен.
Благодаря этому уменьшению размера Бюро смогло преобразовать печатные
формы с восемью банкнотами в пластины с двенадцатью банкнотами. Усилия
по изменению дизайна были вызваны несколькими причинами, главная из
которых - снижение стоимости бумаги и улучшение защиты от подделок за
счет лучшего общественного признания особенностей валюты.
Дальнейшее увеличение количества банкнот на листе было реализовано в
1952 г. после прорывных разработок в производстве неофсетных красок.
Начиная с 1943 года, BEP экспериментировала с новыми чернилами, которые
высыхали быстрее, что избавляло от необходимости размещать салфетки
между листами, чтобы чернила не смещались на другие листы. Чернила с
более быстрым высыханием также позволяли сохранять отпечатанные листы
оборотной стороны влажными до тех пор, пока не будут напечатаны лицевые
стороны, тем самым уменьшая искажения, вызванные смачиванием, высыханием
и повторным смачиванием бумаги (листы необходимо было смачивать перед
каждой печатью).
Уменьшив искажение, которое увеличивается
пропорционально размеру листа бумаги, Бюро смогло преобразовать печатные
формы с 12 банкнотами в пластины, способные печатать 18 банкнот в 1952
году. Пять лет спустя, в 1957 году, Бюро начало печатать деньги через
метод сухой глубокой печати, в котором используется специальная бумага и
неофсетные краски, что позволяет увеличить количество банкнот с 18 до 32
на листе. С 1968 года все деньги печатаются методом сухой глубокой
печати, при котором смачивание бумаги перед печатью не требуется. В этом
процессе гравюры с тонкими линиями переносятся на стальные пластины, с
которых делается оттиск на листах отличительной бумаги. Чернила
наносятся на пластину с 32 отпечатками банкнот, которую затем протирают,
оставляя чернила на выгравированных линиях. Пластина прижимается к листу
бумаги с таким давлением, что бумага фактически вдавливается в линии
пластины, чтобы впитать чернила. Таким образом печатаются как лицевые,
так и оборотные стороны – сначала оборотные стороны. После того, как
лица напечатаны, на листы типографски наносятся печати казначейства и
серийные номера.
В течение 2013 финансового года Бюро доставило
6,6 миллиарда банкнот по средней цене 10 центов за банкноту.
Бюро гравировки и печати имеет два офиса: одно в Вашингтоне, округ
Колумбия, и другое в Форт-Уэрте, штат Техас.
Расположение округа
Колумбия
Объект в Вашингтоне состоит из двух смежных зданий.
Старейшина, считающаяся главным зданием и расположенная между 14-й и
15-й ЮЗ улицами, была построена в 1914 году. Архитектурный стиль
главного корпуса – неоклассицизм. Он имеет стальную надстройку с
огнеупорным бетоном, известняком Индианы и гранитной отделкой снаружи.
Главный фасад здания выходит на площадь Рауля Валленберга (15-я улица),
Приливный бассейн и Мемориал Джефферсона, с каменными колоннами,
простирающимися на 505 футов (154 м) в длину по фасаду здания. Здание
имеет глубину 296 футов (90 м) и высоту 105 футов (32 м) с четырьмя
крыльями, выходящими в сторону 14-й улицы. Здание внесено в Национальный
реестр исторических мест США как строительный комплекс Аудитора.
В мае 1938 года были завершены работы по пристройке к объекту в
Вашингтоне, округ Колумбия, для увеличения персонала и производства.
Дополнительное здание, как его называют, расположено на 14-й улице,
между улицами C и D SW, прямо напротив главного здания. Здание имеет
длину 570 футов (170 м), ширину 285 футов (87 м) и полностью сделано из
железобетона с фасадом из известняка. Структура состоит из центральной
магистрали, идущей от 14-й улицы до 13-й улицы, с пятью крыльями,
отходящими на север и юг от магистрали.
В Вашингтоне, округ
Колумбия, предлагается бесплатная 30-минутная экскурсия с гидом,
посвященная различным этапам производства валюты. Экскурсии можно
проводить с понедельника по пятницу. Бюро закрыто на все федеральные
праздники и неделю между Рождеством и Новым годом.
Расположение
Форт-Уэрта
В 1987 году началось строительство второго объекта в
Форт-Уэрте, штат Техас. В дополнение к удовлетворению возросших
производственных потребностей, западное местоположение рассматривалось
как резервная операция на случай чрезвычайных ситуаций в столичном
районе округа Колумбия; кроме того, будут снижены расходы на
транспортировку валюты в банки Федеральной резервной системы в
Сан-Франциско, Далласе и Канзас-Сити. Производство валюты началось в
декабре 1990 года на предприятии в Форт-Уэрте, а официальное открытие
состоялось 26 апреля 1991 года. Любая валюта, напечатанная в Форт-Уэрте,
имеет небольшую букву «FW», обычно расположенную слева от номера на
лицевой стороне банкноты, и у большинства также большие номера задней
пластины.
Исторические места
Бюро переехало в собственное
здание в 1880 году, когда было завершено строительство объекта на 14-й
улице и авеню Независимости, юго-запад, ныне здание Сидни Йейтса. В 1891
году к южной стороне здания была построена пристройка. В 1914 году Бюро
переехало на свое нынешнее место в Вашингтоне, к югу от первоначального
здания.
Будущие локации
27 апреля 2022 года губернатор
Мэриленда Ларри Хоган объявил, что BEP переедет из своего исторического
места в Вашингтоне, округ Колумбия, в Белтсвилл, штат Мэриленд, в Центр
сельскохозяйственных исследований Белтсвилля (BARC) Министерства
сельского хозяйства США. Министерству финансов США было передано право
собственности на 114 акров в BARC от Министерства сельского хозяйства
для будущего объекта, который, как предполагается, будет завершен в
начале 2027 года.
БЭП Полиция
Бюро управляет полицейским
управлением, Бюро полиции гравировки и печати, которое защищает персонал
и объекты BEP. Полиция BEP отвечает за обеспечение соблюдения
федеральных и местных законов, правил и положений Министерства финансов,
Уголовного кодекса Вашингтона, округ Колумбия, согласно Меморандуму о
взаимопонимании, и Уголовного кодекса Техаса. В 2004 году в полиции
работало 234 сотрудника.