Здание имени Эдгара Гувера (Вашингтон)

Здание имени Эдгара Гувера (J. Edgar Hoover Building) — это невысокое офисное здание, расположенное по адресу 935 Pennsylvania Avenue NW в Вашингтоне, округ Колумбия, в Соединенных Штатах. Это штаб-квартира Федерального бюро расследований (ФБР). Планирование здания началось в 1962 году, а место для строительства было официально выбрано в январе 1963 года. Проектные работы, направленные на то, чтобы избежать блочной монолитной конструкции, типичной для большей части федеральной архитектуры того времени, начались в 1963 году и были в основном завершены к 1964 году (хотя окончательные одобрение не происходило до 1967 года). Расчистка земли и раскопки фундамента начались в марте 1965 года; задержки с получением финансирования от Конгресса означали, что к 1970 году было завершено только трехэтажное основание. Работы над надстройкой начались в мае 1971 года. Эти задержки означали, что стоимость проекта выросла с 60 миллионов долларов до 126,108 миллиона долларов. Строительство было завершено в сентябре 1975 года, и 30 сентября 1975 года президент Джеральд Форд освятил здание.

Здание названо в честь бывшего директора ФБР Дж. Эдгара Гувера. Президент Ричард Никсон приказал федеральным агентствам называть это здание зданием ФБР имени Дж. Эдгара Гувера 4 мая 1972 года, через два дня после смерти Гувера, но этот приказ не имел силы закона. Конгресс США принял закон, официально назвавший структуру, 14 октября 1972 года, а президент Никсон подписал его 21 октября.

Здание имени Эдгара Гувера имеет 2 800 876 квадратных футов (260 210 м2) внутреннего пространства, многочисленные удобства и специальную безопасную систему лифтов и коридоров, позволяющую отделять общественные экскурсии от остальной части здания. Здание имеет три подземных этажа и подземный гараж. Здание имеет восемь этажей на северо-западной стороне Пенсильвания-авеню и 11 этажей на северо-западной стороне улицы E. Два крыла соединяют два основных здания, образуя открытый внутренний двор трапециевидной формы. Внешний вид выполнен из сборного и монолитного бетона желтовато-коричневого цвета с повторяющимися квадратными окнами с бронзовым оттенком, глубоко вставленными в бетонные рамы.

Критическая реакция на здание Дж. Эдгара Гувера варьировалась от сильной похвалы до резкого неодобрения, когда оно открылось. Совсем недавно он широко осуждался по эстетическим и градостроительным соображениям.

Были планы перенести штаб-квартиру ФБР в другое место, но от этих планов отказались в 2017 году из-за отсутствия финансирования для нового здания штаб-квартиры.

 

Проектирование и строительство здания

Планирование
С 1935 года штаб-квартира ФБР как подразделения Министерства юстиции США располагалась в здании Министерства юстиции. В марте 1962 года администрация Кеннеди предложила потратить 60 миллионов долларов на строительство штаб-квартиры ФБР на северной стороне Пенсильвания-авеню, северо-запад, напротив Министерства юстиции. Администрация утверждала, что ФБР, у которого были офисы в здании Министерства юстиции, а также в 16 других местах в столице, было слишком рассредоточено, чтобы работать эффективно. Поначалу перспективы новостройки казались хорошими. Комитет Палаты представителей утвердил бюджетный запрос 11 апреля, а комитет Сената одобрил его днем ​​позже. Но Палата представителей Соединенных Штатов удалила средства, когда бюджет достиг этажа Палаты представителей. Затем в сентябре комитет бюджетной конференции проголосовал за восстановление достаточного количества средств для выбора места, планирования и предварительного проектирования.

Процесс выбора места для новой штаб-квартиры ФБР в значительной степени определялся факторами, не связанными с организационной эффективностью. К 1960 году Пенсильвания-авеню была отмечена ветшающими домами, магазинами и офисными зданиями на северной стороне и монументальными неоклассическими федеральными офисными зданиями Федерального треугольника на южной стороне. Кеннеди заметил ветхое состояние улицы, когда его инаугурационная процессия пересекла Пенсильвания-авеню в январе 1961 года. На заседании кабинета министров 4 августа 1961 года Кеннеди учредил Специальный комитет по федеральным офисным помещениям, чтобы рекомендовать новые структуры для размещения растущего федерального правительства ( которая почти не строила в городе новых офисных зданий со времен Великой депрессии). Помощнику министра труда Дэниелу Патрику Мойнихану было поручено помочь укомплектовать комитет. В заключительном отчете Специального комитета Мойнихан предложил (частично) реконструировать Пенсильвания-авеню с использованием полномочий федерального правительства. В отчете предлагалось снести каждый квартал к северу от Пенсильвания-авеню от Капитолия Соединенных Штатов до 15-й улицы к северо-западу и построить на этих кварталах смесь культурных зданий (таких как музеи и театры), правительственных зданий, отелей, офисных зданий, ресторанов и магазинов. . Кеннеди одобрил отчет 1 июня 1962 года и учредил неофициальный «Президентский совет на Пенсильвания-авеню» для разработки плана реконструкции Пенсильвания-авеню.

Место, выбранное GSA 3 января 1963 года для новой штаб-квартиры ФБР, представляло собой два городских квартала, ограниченных Пенсильвания-авеню на северо-западе, 9-й улицей на северо-западе, E-стрит на северо-западе и 10-й улицей на северо-западе. Администратор GSA Бернар Бутин сказал, что это место было выбрано после неофициальных консультаций с Президентским советом на Пенсильвания-авеню и Национальной комиссией по капитальному планированию (NCPC, которая имела законные полномочия утверждать любое крупное строительство в столичном округе Колумбия). Бутин сказал, что строительство нового здания ФБР поможет оживить район Пенсильвания-авеню, как это было предложено как Специальным комитетом по федеральным офисным помещениям, так и Президентским советом на Пенсильвания-авеню. Бутин подчеркнул, что дизайн новой постройки будет гармонировать с другими зданиями, запланированными Президентским советом на Пенсильвания-авеню, и потребует закрытия короткого участка D Street NW между 9-й и 10-й улицами NW. Подлежало выселению более 100 малых предприятий розничной торговли.

Дизайн
Первоначальное мнение заключалось в том, что в новом здании ФБР не будет блочного стиля коробчатой ​​​​архитектуры, за который выступает Управление общих служб. Персонал NCPC выступал за объединение небольших взаимосвязанных зданий, в то время как консультант по архитектуре Президентского совета на Пенсильвания-авеню Натаниэль А. Оуингс предложил разместить небольшие розничные магазины на первом этаже здания. Сотрудники президентского совета на Пенсильвания-авеню заявили, что совет «взорвется», если дизайн штаб-квартиры ФБР будет монолитным.

 

В январе 1963 года GSA подсчитало, что строительство здания начнется в 1964 году и будет завершено в 1967 году. В июне 1963 года GSA наняло фирму Charles F. Murphy and Associates для помощи в проектировании. Станислав З. Гладыч был главным архитектором, а Картер Х. Мэнни-младший был ответственным партнером. Murphy and Associates изо всех сил пытались объединить конкурирующие взгляды на то, каким должно быть здание. Президентский совет на Пенсильвания-авеню хотел построить здание с пешеходной галереей со стороны Пенсильвания-авеню и розничными магазинами на уровне земли с трех других сторон. Но ФБР отвергло эту точку зрения, вместо этого отстаивая структуру, которая была защищена от бомб на первых нескольких этажах и имела лишь несколько хорошо защищенных точек доступа в других местах. Компания Murphy and Associates изначально спроектировала монументальное здание. Этот подход был отклонен GSA из-за пустой траты места и потому, что он вызвал бы критику за явное злоупотребление долларами налогоплательщиков на щедрость. Затем компания Murphy and Associates разработала структуру «Чикагской школы». Это было прямоугольное здание, фасад которого был выровнен по оси восток-запад, а не по Пенсильвания-авеню. Это сильно ударило по Пенсильвания-авеню, которую архитекторы превратили в пешеходную зону. Хотя этот дизайн был в основном принят, неудачи не было, и южная сторона здания снова была выровнена с проспектом. Хотя ФБР не проявляло большого интереса к архитектурному проекту здания, менеджеры среднего и низшего звена активно вмешивались в детали здания (даже во время завершения рабочих чертежей).

Поскольку к апрелю 1964 года проектные работы еще не были завершены, GSA отложила начало строительства на 1966 год. 22 апреля GSA объявило, что после неофициальных консультаций с NCPC здание ФБР будет двухуровневым. Фасад на Пенсильвания-авеню будет иметь высоту от четырех до шести этажей, а сторона улицы E - до восьми или девяти этажей. Цель заключалась в том, чтобы избежать создания сплошного фронта монолитных офисных зданий вдоль Пенсильвания-авеню на северо-западе.

1 октября 1964 года NCPC утвердил эскизный проект здания ФБР. На этапе проектирования архитекторы обнаружили, что NCPC поддерживает стремление ФБР создать здание с высокой степенью безопасности, и это значительно повлияло на дизайн конструкции. Планы Murphy and Associates предусматривали строительство восьмиэтажного здания на Пенсильвания-авеню и 12-этажного здания на улице E. Два здания были соединены флигелями вдоль 9-й и 10-й улиц на северо-запад, образуя внутренний двор под открытым небом. Часть этих крыльев уходила под землю в холм, возвышавшийся за Пенсильвания-авеню. Здание было отодвинуто на 70 футов (21 м) от Пенсильвания-авеню. У него также была подземная парковка, в которую можно было попасть с 9-й и 10-й улиц. На восточной и западной сторонах здания ФБР существовали открытые террасы, предназначенные для того, чтобы пешеходы могли выйти на улицу E и прогуляться по второму этажу здания. Архитекторы отметили, что эту площадку можно расширить с южной (Пенсильвания-авеню) стороны. NCPC выразил только одну озабоченность. Он обеспокоен тем, что «пентхаусы» на крыше здания (которые были спроектированы так, чтобы скрыть оборудование для отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и лифтовое оборудование) были незаконными. Пентхаусы увеличили высоту здания до 172 футов (52 м) - на 12 футов (3,7 м) выше, чем разрешено законом.

Комиссия изящных искусств США (CFA) рассмотрела планы 21 октября 1964 года. GSA и Murphy and Associates отказались обнародовать планы здания ФБР до этой встречи. Во время неофициальных обсуждений с сотрудниками CFA на начальном этапе проектирования архитекторы узнали, что CFA хотел, чтобы здание ФБР имело мощное основание, которое, казалось бы, прикрепляло его к земле. Хотя это прямо противоречило открытой архитектуре, отстаиваемой Президентским советом на Пенсильвания-авеню, оно больше соответствовало тому, чего хотели NCPC и ФБР. Поскольку было неясно, будет ли предложенный проект, получивший одобрение NCPC, принят CFA, проект был конфиденциальным, так что изменения все еще могли быть внесены без создания впечатления, что они были навязаны архитекторам. Все еще незавершенные проекты, представленные во время встречи CFA, теперь показали массивную трехэтажную крышу, нависающую над главным зданием на улице E, со стеклянными навесными стенами, огороженными проходами, соединяющими здание на Пенсильвания-авеню с крыльями на 9-й и 10-й улицах. Трапециевидный внутренний двор был спроектирован для размещения скульптур и публичных выставок о ФБР. Фасад теперь демонстрировал повторяющиеся угловатые бетонные элементы, подобные тем, которые использовались Ле Корбюзье в Высоком суде Пенджаба и Харьяны в Чандигархе, Индия; Пол Рудольф в своем бруталистском Йельском здании искусства и архитектуры в Йельском университете в Нью-Хейвене, Коннектикут; и Гё Обата в окончательном дизайне Национального музея авиации и космонавтики в Вашингтоне, округ Колумбия.

 

Финансирование и строительство
Хотя Комиссия изящных искусств не утверждала окончательный проект здания ФБР до ноября 1967 года, первый контракт на расчистку земли и земляные работы был заключен в марте 1965 года. GSA также продвинулась с запросами на финансирование строительства в 1965 году. Но обеспечить это финансирование оказалось трудно. . Запрос администрации Джонсона на первоначальное финансирование в размере 45,8 млн долларов был отклонен комитетом по ассигнованиям Палаты представителей в мае. Хотя и администрация, и официальные лица ФБР выразили уверенность в том, что деньги будут возвращены, комитет конференции по бюджету Палаты представителей и Сената в августе отказался включать средства в бюджет на 1966 финансовый год.

В 1966 году с запросом на финансирование дела обстояли лучше. В мае комитет Палаты представителей по ассигнованиям снова урезал запрос администрации на финансирование на 45,7 миллиона долларов. Но поскольку земля под постройку почти полностью расчищена, GSA останется на пустом участке, если не будет финансирования. Это побудило Конгресс действовать. В октябре комитет бюджетной конференции Палаты представителей и Сената рекомендовал потратить 11,3 миллиона долларов на земляные работы и строительство фундамента, а также на заливку бетонной плиты первого этажа. Обе палаты Конгресса одобрили эти расходы в конце месяца.

Однако проблемы с дизайном продолжали преследовать проект. В течение 1966 года частные застройщики боролись с Администрацией общих служб на слушаниях перед NCPC, который приближался к решению окончательно утвердить проект. Речь шла о пентхаусах с оборудованием высотой 20 футов (6,1 м) на крыше здания. Частные застройщики требовали, чтобы им также было предоставлено право поднимать свои здания на дополнительную высоту, в то время как другие правительственные учреждения утверждали, что предоставление зданию ФБР отказа от высоты создаст плохой прецедент и ослабит правительственные ограничения по высоте вдоль Пенсильвания-авеню. Поскольку нависающая крыша здания ФБР уже потеряла один из трех этажей, NCPC согласился на отказ 1 декабря 1966 года. Тем временем Президентский совет на Пенсильвания-авеню все еще настаивал на создании аркады на уровне земли вдоль Пенсильвании. Авеню СЗ. Совет утверждал, что все здания вдоль Пенсильвания-авеню должны иметь аркаду, чтобы пешеходы могли ходить по улице, в некоторой степени защищенной от непогоды. И ФБР, и частные разработчики выступили против требований аркад. Совет полагал, что если бы ФБР было предоставлено исключение из этого требования, оно не смогло бы применить его к другим строителям. ФБР одержало победу, заявив, что насильники и грабители будут прятаться в игровых автоматах, что сделает Пенсильвания-авеню небезопасной для пешеходов и рабочих. NCPC согласился и проголосовал за исключение 14 сентября 1967 года.

Конгресс выделил в общей сложности 20,5 миллионов долларов в 1968, 1969 и 1970 финансовых годах на завершение работ над основанием. Первый контракт на строительство трехэтажного основания был заключен в ноябре 1967 года. К октябрю 1969 года строительство основания шло полным ходом. Однако к июню 1970 года стоимость здания ФБР взлетела до 102,5 миллиона долларов. Чиновники GSA обвинили инфляцию в увеличении затрат. В то же время GSA заявила, что контракт на строительство третьего этажа основания должен был быть заключен в марте 1971 года. Этот контракт был передан Blake Construction. Строительство восьмиэтажного здания на Пенсильвания-авеню, 11-этажного здания на улице E и флигелей предполагалось начать в июне 1970 года в конце 1973 или начале 1974 года.

Тендеры на работы над надстройкой стоимостью 68 миллионов долларов были открыты в мае 1971 года, и работа снова была передана Blake Construction. В декабре 1971 года GSA объявило, что стоимость здания выросла на 7 миллионов долларов в прошлом году (до 109 миллионов долларов) из-за инфляции, серьезного изменения конструкции и стоимости необычных особенностей здания. Изменение дизайна добавило 15 800 квадратных футов (1470 м2) офисных площадей, а также включило специальное взрывозащищенное покрытие вокруг здания. Всего через месяц, в январе 1972 года, GSA сообщила, что стоимость здания выросла до 126,108 миллиона долларов. Также была объявлена ​​​​новая дата завершения - июль 1974 года. Позже в августе 1972 года GSA ограничила стоимость здания 126,108 миллиона долларов. Агентство обвинило в увеличении стоимости инфляцию; использование различных контрактов на земляные работы, строительство основания и строительство надстройки; строительство системы пневматических труб, армированного пола и специальной системы обнаружения и тушения пожаров; и уникальные требования областей для бюро дактилоскопии. Агентство также сообщило, что изменения NCPC и CFA увеличили стоимость на 7,465 миллиона долларов.

 

К августу 1972 года основание было готово; установлены пол, колонны и кровля первого этажа; и залиты колонны второго этажа. Хотя Конгресс выделил 126,108 миллиона долларов на здание ФБР, ему еще предстояло выделить деньги.

Строительство здания ФБР было завершено в 1974 году. Первые сотрудники ФБР начали въезжать в здание в октябре 1974 года, а директор ФБР Кларенс М. Келли переехал в свой офис в мае 1975 года. К июню 1975 года здание было занято на 45 процентов. Строительство здания должно было закончиться в сентябре 1975 года, а последний персонал прибыл в ноябре 1975 года.

Президент Джеральд Форд посвятил здание Дж. Эдгара Гувера 30 сентября 1975 года.

Именование
Хотя изначально у здания ФБР не было названия, предполагалось, что со временем оно будет посвящено Дж. Эдгару Гуверу. В июне 1971 года репортер Washington Post Уолтер Пинкус предположил, что имя Гувера в конечном итоге будет прикреплено к зданию. Репортер Эббот Комбс сделал такое же заявление в декабре 1971 года.

Дж. Эдгар Гувер умер 2 мая 1972 года. 3 мая, на следующий день после смерти Гувера, Сенат Соединенных Штатов принял резолюцию с просьбой назвать в честь Гувера недостроенное здание ФБР. На следующий день президент Ричард Никсон поручил Управлению общих служб обозначить здание как здание Дж. Эдгара Гувера. Однако ни резолюция Сената, ни приказ Никсона не имели силы закона.

25 мая 1972 года в рамках Закона о двухсотлетии памяти Дуайта Д. Эйзенхауэра об общественном центре Сенат принял закон (S. 3943), официально определяющий здание ФБР как здание Дж. Эдгара Гувера. Аналогичный законопроект в Палате представителей Соединенных Штатов представителей (H.R. 16645) также продвигалась вперед. В законопроект Палаты представителей несколько раз вносились поправки. Впоследствии Палата представителей приняла закон S. 3943 3 октября после внесения в него поправок, включивших измененный язык HR 16645. Сенат согласился с поправками Палаты представителей 14 октября. Никсон подписал закон как публичный закон 92–520 21 октября. 1972.

 

Архитектура

Сообщалось, что на момент завершения строительства здание Дж. Эдгара Гувера имело от 2,4 миллиона квадратных футов (220 000 м2) до 2,535 миллиона квадратных футов (235 500 м2) внутреннего пространства, из которых 1 миллион квадратных футов (93 000 м2) были пригодны для использования. офисное помещение. Согласно более актуальной информации, предоставленной ФБР, в 2010 году в здании было 2 800 876 квадратных футов (260 209,9 м2) внутренней площади. Его внутренние удобства включали:
Амфитеатр
Зрительный зал на 162 места
Авторемонтная мастерская
Двухэтажная баскетбольная площадка
Кафетерий на восьмом этаже с выходом в сад на крыше.
Классы
Криптографическое хранилище
Создание лабораторий как для фотосъемки, так и для кино
Тренажерные залы
Библиотека фильмов
Дальность стрельбы
80 000 квадратных футов (7 400 м2) лабораторных площадей
Медицинская клиника
Морг
Типография
Тестовый образец и баллистический диапазон
Театр на 700 мест

Строение имеет три подземных этажа. Первоначально планировалось только два подземных этажа, но в процессе проверки был добавлен третий. На двух верхних этажах северного (улица Е) корпуса располагалось дактилоскопическое бюро. Особенности здания включали систему пневматических труб и систему конвейерных лент для обработки почты и файлов. Под вторым этажом существовала специальная усиленная сверхтолстая «защитная плита», которая помогала защитить здание от взрывов на уровне улицы. Засыпанный гравием сухой ров проходил вдоль здания на улице Е на северо-западе.

На угловых опорах здания располагались механические службы (лифты, ОВиК и т. д.). Была установлена ​​двойная система лифтов, один для населения, а другой для персонала. Двойной набор коридоров также существовал в частях зданий. Меньший набор двойных коридоров предназначался для общественного пользования. Общественные лифты соединялись только с общественными коридорами, изолируя общественность от сотрудников ФБР. В нескольких частях общественного коридора были стеклянные перегородки, через которые публика могла видеть сотрудников ФБР за работой.

Здание Дж. Эдгара Гувера построено в архитектурном стиле, известном как брутализм. Этот термин происходит от французского термина béton brut («сырой бетон»); в бруталистских конструкциях необработанные бетонные поверхности обычно используются для создания «грубых, драматических поверхностей и монументальных скульптурных форм». На бетоне здания Гувера видны следы от грубых деревянных форм, в которые заливали жидкий бетон. Внешний вид построен из сборного и монолитного бетона желтовато-коричневого цвета. Намерение состояло в том, чтобы прикрепить листы полированного бетона или гранита к экстерьеру. Внешние стены были построены для размещения этих приспособлений, но от этого плана отказались, поскольку строительство близилось к завершению. Окна были из бронзового тонированного стекла. Линия карниза имеет высоту 160 футов (49 м) со стороны улицы E. Интерьер в том виде, в каком он был построен, состоял из белой виниловой напольной плитки, полированных бетонных потолков и полов, выкрашенных в белый цвет. Открытый двор был вымощен серовато-бежевым камнем и содержал аркаду для укрытия сотрудников, когда они передвигались по его краю.

 

Критический прием

Здание Дж. Эдгара Гувера получило широкую похвалу при первом возведении. Архитектурный критик Washington Post Вольф фон Эккардт в 1964 году назвал это «дерзкой» и «смелой» архитектурой. Он утверждал, что это была «... мужественная, серьезная архитектура, подходящая для штаб-квартиры национальной полиции. Новая Пенсильвания-авеню». Критик Chicago Tribune Пол Гэпп выразился более двусмысленно. В 1978 году он чувствовал, что неровная линия карниза придает «более высоким фасадам здания довольно устрашающий, храмовый вид, отдаленно напоминающий старые декорации Сесиля Б. Де Милля». Он также раскритиковал открытую вторую палубу за темный, похожий на пещеру вид, а интерьер - за «федеральную серость». Но в целом, писал Гэпп, хотя здание ФБР «значительно ниже общего уровня совершенства дизайна К.Ф. Мерфи [,] ... это не та визуальная катастрофа, какой ее изображали некоторые из его недоброжелателей». Он назвал его посредственной архитектурой, но не хуже, чем любое другое федеральное здание, построенное в Вашингтоне, округ Колумбия, за последнее десятилетие. Архитектурный критик New York Times Ада Луиза Хакстейбл также была менее восторженной. Хотя она перечислила несколько недостатков здания, она, тем не менее, считала, что дизайн проделал «превосходную работу» по урегулированию многочисленных проблем, стоящих перед участком, и использованию, для которого будет использоваться строение.

Взгляды фон Эккардта на здание ФБР радикально изменились между его первоначальной оценкой в ​​1964 году и завершением строительства в 1975 году. При открытии он назвал здание оруэлловским, «чуждым духу столицы» и «чрезмерно драматичным и совершенно неудачным». игра форм». Он раскритиковал интерьер как «унылую фабрику с резким светом, бесконечными коридорами, твердыми полами и отсутствием визуального рельефа». Фон Эккардт винил в дизайне здания не архитекторов, а CFA. Пол Голдбергер, пишущий для New York Times, повторил резкую оценку фон Эккардта. Он считал дизайн банальным и скучным, «высокомерной, властной конкретной формой, которая осмеливается посетителя подойти ближе». Он отметил, что высокое, сильное скопление на улице E напоминает такое же скопление сзади монастыря Ле Курбузье в Сент-Мари-де-ла-Туретт, но ему не хватало драматического холма позади него, чтобы придать скоплению контрапункт. «Это здание, — заключил он, — поворачивается спиной к городу и заменяет ответственную архитектуру помпезной, пустой монументальностью, которая, в конце концов, не столько символ, сколько симптом — симптом чего-то неладного в правительстве и справедливого как неправильное в архитектуре».

Совсем недавно здание Дж. Эдгара Гувера подверглось резкой критике за его эстетику и влияние на городскую жизнь в городе. В 2005 году архитектор округа Колумбия Артур Коттон Мур резко осудил здание за создание мертвого пространства в центре столицы страны. «Он создает пустоту вдоль Пенсильвания-авеню. Учитывая его слоновьи размеры и суровость, он создает черную дыру. Его бетонная стена без окон и жизни — это городской грех. Люди должны гулять по главной улице Америки. перед зданием ФБР». В следующем году Джерард Меллер и Кристофер Уикс написали в Справочнике AIA по архитектуре Вашингтона, округ Колумбия, что здание ФБР было «самодовольным хулиганом района… неуклюжим, невоспитанным…» плохой план для подрыва реконструкции Пенсильвания-авеню: «непроходимое основание, тенистый двор и надвигающиеся верхние этажи говорят о безопасности и наблюдении. Прототип плана реконструкции Пенсильвания-авеню, разработанный под руководством Натаниэля Оуингса, помог обеспечить полный план никогда не будет реализован». Пять лет спустя, в 2011 году, репортер Washington City Paper Лидия ДеПиллис отметила, что это здание «долгое время считалось самым уродливым зданием в центре округа Колумбия». Автор «Архитектуры для чайников» Дебора К. Дитч заявила в апреле 2012 года, что она была «катастрофической», «бесчувственной» и «враждебной», и что она и здание Джеймса В. Форрестола возглавили список самых уродливых зданий города. Список, составленный Trippy.com и Reuters, объявил здание Дж. Эдгара Гувера самым уродливым зданием в мире и признал его «унылым бегемотом 1970-х». Писатель-путешественник Los Angeles Times Кристофер Рейнольдс заметил, что здание Гувера «настолько уродливо, по словам местных историков, что оно напугало власти и заставило установить более высокие стандарты удобства для пешеходов среди зданий вдоль [Пенсильвания-авеню]».

 

Возможно, самая критическая — и самая важная — критика исходила от Национальной комиссии по капитальному планированию и самой Комиссии изящных искусств. В 2009 году два агентства опубликовали новое крупное стратегическое исследование и план на будущее города Вашингтона, округ Колумбия, Монументальный основной рамочный план. Хотя два агентства не стали просить федеральное правительство снести здание Дж. Эдгара Гувера, оба агентства были резки в своей критике:

... требования ФБР по безопасности не позволили публичному использованию на уровне улиц всего квартала здания Дж. Эдгара Гувера между 9-й и 10-й улицами. Крепостное присутствие здания усугубляется установками безопасности, рвом, окружающим здание с трех сторон, масштабом его архитектурных особенностей и отсутствием уличной активности. ... [Перестройка] территории здания Дж. Эдгара Гувера с культурными, гостиничными, коммерческими и офисными целями может вдохнуть новую городскую жизнь на Пенсильвания-авеню.

Работа
Во дворе здания находится скульптура Фредерика Чарльза Шрэди «Верность, храбрость, честность». В январе 1975 года Общество бывших специальных агентов ФБР приняло решение о создании памятника Дж. Эдгару Гуверу. Мемориал стоимостью 125 000 долларов был профинансирован за счет взносов. Художник был выбран на конкурсе дизайнеров, и скульптура была посвящена 13 октября 1979 года. На скульптуре, сделанной из бронзы (15 футов 7 дюймов (4,75 м) в ширину и 5 футов 7 дюймов (1,70 м) в глубину), изображены три фигуры. которые представляют Верность, Храбрость и Целостность. Фигуры размещены на фоне большого флага США, который, кажется, развевается на ветру. Верность, женщина, сидит справа на земле и смотрит вверх на мужскую фигуру Храбрости. Слева от Храбрости находится Целостность, мужская фигура, которая стоит на одном колене, положив левую руку на сердце. Он смотрит на Храбрость, которая стоит в окружении двух других фигур. Фигуры простые, с небольшим количеством деталей. Скульптура покоится на прямоугольном основании размером 2 фута 6 дюймов (0,76 м) на 10 футов 3 дюйма (3,12 м) на 7 футов 4 дюйма (2,24 м), сделанном из плит черного мрамора и раствора. На передней части основания вырезаны и расписаны слова «Верность, храбрость и честность». В 1993 году произведение было исследовано как часть скульптуры Смитсоновского института «Спасите наружную скульптуру!». и был описан как нуждающийся в консервационной обработке.

 

Обветшание и возможная замена

ФБР немедленно закрыло пешеходную смотровую площадку на втором этаже из соображений безопасности, когда здание открылось в 1975 году. С тех пор оно больше не открывалось для публики. Агентство приостановило публичные экскурсии по зданию Дж. Эдгара Гувера после терактов 11 сентября. По состоянию на 3 апреля 2019 года туры приостановлены.

Структурные проблемы со зданием Дж. Эдгара Гувера стали очевидны примерно в 2001 году. В том же году инженер-консультант обнаружил, что здание ухудшается из-за отложенного обслуживания и из-за того, что срок службы многих систем здания (ОВКВ, лифты и т. д.) приближается к концу. -цикл. Консультант оценил состояние здания как «плохое» и сказал, что оно не находится на «приемлемом для отрасли уровне».

Дополнительные исследования здания проводились в течение следующих нескольких лет. В 2005 году консультант по недвижимости сообщил, что разбросанная рабочая сила ФБР (тогда размещавшаяся в здании Гувера и 16 других арендованных участках по всему столичному округу Колумбия) и неэффективная внутренняя планировка здания Гувера создавали неэффективность рабочей силы для ФБР. Были предложены обновления безопасности, замена систем здания и другие ремонтные работы. В то время GSA подсчитала, что на разработку новой штаб-квартиры и определение места уйдет три года, и еще три года на проектирование, строительство и заселение. Позже в том же году ФБР начало изучать затраты и логистику перемещения своей штаб-квартиры.

В 2006 году GSA оценила затраты на ремонт здания Гувера в сумму от 850 до 1,1 миллиарда долларов. В том же году стали очевидны и дополнительные проблемы. Часть бетонного фасада оторвалась и упала на тротуар оживленной северо-западной Пенсильвания-авеню. Подрядчик был нанят для удаления рыхлого бетона снаружи. Вокруг верхних этажей повесили строительную сетку, чтобы предотвратить падение дополнительных кусков бетона на землю. Общая стоимость удаления бетона и установки защитной сетки составила 5,9 миллиона долларов. В 2007 году консультант по архитектурному дизайну и планированию сообщил, что стоимость этих ремонтных работ и перерыв в работе и персонале ФБР неоправданны. Консультант рекомендовал построить новую штаб-квартиру ФБР.

В 2008 году GSA наняла фирму по оценке недвижимости для дальнейшей оценки здания Дж. Эдгара Гувера. Фирма оценила строительство здания как среднее, а состояние здания - как среднее. Консультант также сказал, что здание Гувера уступает как по дизайну, так и по конструкции по сравнению с другими офисными зданиями, построенными в то же время. Оценщик также сказал, что даже если GSA вложит все 660 миллионов долларов в выявленные срочные ремонтные работы, здание J. Edgar Hoover Building все равно не будет классифицироваться как офисные помещения «Класса А».

Начало Великой рецессии вынудило ФБР приостановить усилия по строительству новой штаб-квартиры. В 2010 году GSA понизило рейтинг здания Гувера с «основного актива» (сооружение, срок полезного использования которого превышает 15 лет) до «переходного актива» (сооружение, срок полезного использования которого составляет от шести до 15 лет). При понижении рейтинга GSA решила ограничиться ремонтом здания.

В 2011 году проверка Счетной палаты правительства (GAO) здания Гувера выявила дополнительные серьезные повреждения. Вода, просачивающаяся из внутреннего двора, разъела бетонный потолок гаража внизу. McMullan & Associates, строительный подрядчик, сообщила, что гараж «сильно пришел в негодность» и что незакрепленные куски бетона находятся в «неминуемой опасности выпадения» с крыши гаража. McMullan & Associates назвала проблему опасной для жизни и удалила рыхлый бетон, чтобы смягчить проблему. GSA также сообщила, что подвал здания был подвержен затоплению во время дождя. GAO пришло к выводу, что здание «стареет» и «приходит в упадок», что первоначальный дизайн здания Гувера был неэффективным и что здание нельзя было легко изменить для создания нового рабочего пространства или поощрения внутриведомственного сотрудничества.

В отчете GAO также указаны серьезные риски для безопасности персонала ФБР в столичном районе округа Колумбия из-за ограничений здания Гувера. Здание Гувера со всех сторон окружено оживленными улицами города, которые находятся всего в нескольких метрах от строения. Кроме того, поскольку здание Гувера слишком маленькое, чтобы вместить деятельность ФБР после 11 сентября, агентство арендовало помещения в 21 месте в районе метро, ​​девять из которых находятся в многоквартирных зданиях. ФБР признало, что его внутренние силы безопасности не размещены в этих арендованных помещениях, а лишь периодически их патрулируют.

 

Счетная палата правительства в ноябре 2011 г. рекомендовала четыре варианта здания Дж. Эдгара Гувера:
Ничего не делать.
Ремонт здания Гувера в течение 14 лет обойдется в 1,7 миллиарда долларов.
Снести здание Гувера и построить заново на том же месте. Это займет девять лет и обойдется в 850 миллионов долларов.
Постройте новую штаб-квартиру в другом месте. Это займет семь лет и обойдется в 1,2 миллиарда долларов.

ФБР, согласившись с отчетом GAO, заявило, что его высшим приоритетом является отказ от здания Дж. Эдгара Гувера и строительство новой, более крупной штаб-квартиры, способной собрать под одной крышей разрозненные сотрудники ФБР, повысить внутриведомственную эффективность и сократить затраты на эксплуатацию и содержание здания.

Вслед за отчетом GAO в декабре 2011 года Комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам единогласно проголосовал за разрешение и указание GSA определить фирму для строительства охраняемого объекта аренды площадью до 2,1 миллиона квадратных футов (200 000 м2). ) на федеральной территории площадью до 55 акров (22 гектара) в пределах 2 миль (3,2 км) от железнодорожной станции метро Вашингтона для размещения всего персонала штаб-квартиры ФБР в столичном регионе. В соответствии с этой схемой федеральное правительство предоставляло гарантии для финансирования строительства, которое затем сдавалось в аренду федеральному правительству на два десятилетия, после чего правительство переходило в собственность здания. Три пригородных округа, Фэрфакс и Лаудоун в Вирджинии и Принс-Джордж в Мэриленде, выразили заинтересованность в размещении новой штаб-квартиры. В апреле 2012 года Washington Business Journal предположил, что новое здание ФБР может быть построено в районе Вашингтона, округ Колумбия, нуждающемся в возрождении и обновлении города (например, отделение 7 или отделение 8). В то время комиссар GSA по Службе общественных зданий Боб Пек заявил, что GSA предпочитает продать здание Гувера и его участок частному застройщику и не указывать, следует ли сохранить строение или снести. Но резолюция Сената не была принята Палатой представителей и не стала законом на 112-м Конгрессе США. Однако 29 ноября 2012 г. газета Fairfax Times сообщила, что официальные лица округа Фэрфакс полагали, что Конгресс вновь рассмотрит этот закон в 2013 г., и округ решил нанять лоббистов, чтобы способствовать строительству новой штаб-квартиры ФБР на территории, принадлежащей правительству, недалеко от Франконии. - Станция метро Спрингфилд.

 

Поиск новой штаб-квартиры

Предложение по обмену зданиями 2013 г.
3 декабря 2012 г. Управление общих служб объявило, что рассмотрит предложения частных застройщиков об обмене здания Дж. Эдгара Гувера на более крупный участок земли за пределами города. GSA попросила заинтересованных застройщиков предложить незастроенную недвижимость, а также деньги за здание Гувера. Исполняющий обязанности администратора GSA Дэн Тангерлини сказал, что агентство надеется, что денежные вливания позволят ФБР построить новую штаб-квартиру. Крайний срок 4 марта был установлен для предложений. Несколько недель спустя официальные лица округа Монтгомери, штат Мэриленд, заявили, что они обращаются к частным застройщикам с просьбой помочь им сформировать заявку на новую штаб-квартиру ФБР.

17 января 2013 г. GSA провела «день индустрии», чтобы оценить интерес к предложению и неофициально запросить идеи у разработчиков. По словам официальных лиц GSA, переполненная толпа из 350 человек сделала мероприятие «самым большим из всех подобных предложений в памяти». Патрик Г. Финдли, помощник директора ФБР по объектам и логистическим услугам, сказал, что любая новая штаб-квартира ФБР должна иметь площадь не менее 2,1 миллиона квадратных футов (200 000 м2), вмещать 11 000 сотрудников и занимать от 40 до 55 акров (от 160 000 до 220 000 м2). ) земли. Исполняющий обязанности администратора GSA Дэн Тангерлини подтвердил, что GSA по-прежнему считает, что ремонт здания Дж. Эдгара Гувера или его снос и восстановление на том же месте будет слишком дорогостоящим. Тангерлини также сказал, что GSA примет во внимание требования резолюции Сената 2011 года о том, что любая новая штаб-квартира ФБР должна располагаться в пределах 2 миль (3,2 км) от станции метро и не более 2,5 миль (4,0 км) от окружной дороги столицы. GSA объявила новый крайний срок 24 марта 2013 г. для «выражения заинтересованности» и заявила, что, вероятно, к концу 2013 г. направит официальный запрос предложений.

Перед «отраслевым мероприятием» GSA официальные лица округа Колумбия также выразили заинтересованность в сохранении штаб-квартиры ФБР в пределах города. Мэр округа Колумбия Винсент С. Грей сказал, что город также представит свои предложения, и Грей предложил использовать Поплар-Пойнт — участок земли в федеральной собственности площадью 110 акров (45 га), граничащий с рекой Анакостия, улицей Южного Капитолия, межштатной автомагистралью 295 (также известной как шоссе Анакостия) и мосты на 11-й улице. 26 февраля Грей заявил, что, хотя ФБР уже проводило исследования по перемещению штаб-квартиры ФБР, новый анализ затрат и выгод от переноса штаб-квартиры ФБР в Поплар-Пойнт будет завершен через 60 дней. The Washington Post сообщила, что Грей и член городского совета округа Колумбия Томми Уэллс, похоже, сомневаются в ценности сохранения ФБР в округе. «В то время как политика может потребовать, чтобы округ не отказывался полностью от участия в региональном дерби, — сказал репортер Майк ДеБонис, — разумный взгляд на будущий рост города может также потребовать вывода о том, что правительственный комплекс с высоким уровнем безопасности не является разумным использованием участок первоклассной застройки».

Транзитное управление столичного округа Вашингтона (WMATA) также присоединилось к торгам на новую штаб-квартиру ФБР. WMATA имеет 78 акров (0,32 км2) земли недалеко от станции метро Greenbelt в округе Принс-Джордж. WMATA ранее подписала соглашение с девелоперской компанией Renard (ранее Metroland Developers), в соответствии с которым компания будет застраивать пустую землю (принося доход от аренды недвижимости для WMATA). Чиновники Metro предложили внести поправку в соглашение, чтобы позволить властям Ренарда и округа Принс-Джордж представить землю на рассмотрение GSA. Если предложение будет принято, Ренар будет обязан купить землю по рыночной стоимости. В качестве альтернативы Renard может передать свои права на застройку округу Принс-Джордж, который затем может подать заявку. Чиновники WMATA отметили, что участок обслуживается Metrorail, а на станции Greenbelt есть 3700 парковочных мест и 17 мест для метробусов. WMATA полагала, что федеральное правительство заплатит за улучшение доступа к кольцевой дороге столицы (который в настоящее время очень ограничен) и модернизацию объектов WMATA на станции (бесплатно для транзитного агентства).

Застройщик Дональд Трамп выразил заинтересованность в реконструкции здания Гувера в сентябре 2013 года. Летом 2013 года Трамп получил в аренду на 60 лет павильон Старого почтового отделения через улицу и планирует инвестировать 200 миллионов долларов и планирует реконструировать его в чтобы превратить его в роскошный отель. Трамп подсчитал, что ФБР не покинет здание Гувера до 2016 года.

 

Официальный процесс выбора сайта
14 ноября 2013 г. GSA открыло официальный процесс выбора места для новой штаб-квартиры ФБР. Агентство заявило, что оно получило 38 неофициальных предложений от местных властей и застройщиков, которые продемонстрировали достаточный интерес со стороны жизнеспособных проектов, поэтому ему следует приступить к формальному переезду. Агентство установило крайний срок подачи официальных предложений 17 декабря 2013 г. и заявило, что выберет одно или несколько мест для дополнительного обсуждения в начале 2014 года. К середине 2014 года, вероятно, будет выбрано одно место и партнер по развитию, а официальное соглашение подписано в 2015 году.

GSA заявила, что ее требования к новой штаб-квартире включают:
50 акров (200 000 м2) земли или 2,1 миллиона квадратных футов (200 000 м2) офисных и парковочных мест.
В пределах 2 миль (3,2 км) от станции метро Washington
В пределах 2,5 миль (4,0 км) от окружной дороги столицы
Сайт должен находиться в пределах округа Колумбия; Округа Монтгомери или Принс-Джордж в Мэриленде; округа Арлингтон, Фэрфакс, Лаудоун или Принс-Уильям в Вирджинии; или независимые города Александрия, Фэрфакс, Фолс-Черч, Херндон, Манассас или Вена в Вирджинии.
Уровень безопасности V, самый высокий стандарт, требуемый федеральным правительством.
Доступ к коммунальным услугам.

Из-за своей удаленности от Metrorail и кольцевой дороги округа Лаудоун и Принс-Уильям были фактически исключены из конкурса. Виктор Хоскинс, заместитель мэра округа Колумбия по планированию и экономическому развитию, признал, что предложенный городом участок, Поплар-Пойнт, также был исключен из-за небольшого размера и экологических проблем. Несколько видных политиков Вирджинии, включая сенаторов Марка Уорнера и Тима Кейна, представителей США Джерри Коннолли, Джима Морана и Фрэнка Вольфа, а также губернатора Терри МакОлиффа, объединились, чтобы лоббировать строительство нового участка в Спрингфилде после того, как «все правила выбора участка будут приняты». но устранил другие места в Северной Вирджинии». Вся делегация Конгресса Мэриленда объединилась, чтобы лоббировать графство Принс-Джордж в качестве нового места.

Заявление о воздействии на окружающую среду
В июле 2014 года GSA объявило, что штаб-квартира ФБР переместится из центра Вашингтона в пригородный кампус в районе Гринбелта или Лэндовера в Мэриленде или в Спрингфилде, штат Вирджиния. В начале сентября 2014 года GSA опубликовало уведомление о намерении подготовить отчет о воздействии на окружающую среду (EIS) для предлагаемого объединения штаб-квартиры ФБР и обмена здания Дж. Эдгара Гувера. В уведомлении описывались три альтернативы сайта и объявлялось о процессе оценки, который GSA проведет с 8 сентября по 23 октября 2014 года. Процесс оценки предназначен для помощи в определении альтернатив, которые необходимо рассмотреть, и объема вопросов, которые необходимо решить, а также чтобы определить важные экологические проблемы, которые GSA должно решить во время подготовки проекта EIS. Этот процесс включает в себя четыре публичных собрания открытого типа, которые GSA проведет в Мэриленде, Вирджинии и Вашингтоне, округ Колумбия, в конце сентября и начале октября 2014 года, а также возможности для представления письменных комментариев.

Последние достижения
В январе 2016 года GSA опубликовало этап II своего запроса предложений по проекту.

Университетская система Мэриленда поддержала заявки на объекты Мэриленда со своим Национальным консорциумом по изучению терроризма и реагированию на терроризм, предложившим новую Мэрилендскую академию инноваций и национальной безопасности, которая станет партнерством между ФБР и Университетом Мэриленда в Балтиморе. и Колледж-Парк.

В октябре 2016 года было объявлено, что окончательный выбор участка для проекта среди трех участков-финалистов в Гринбелте, штат Мэриленд; Лэндовер, Мэриленд; и Спрингфилд, штат Вирджиния, будет объявлено к концу 2016 года, хотя впоследствии это было отложено до весны 2017 года. В июле 2017 года GSA объявило, что не будет продолжать проект, сославшись на отсутствие достаточного финансирования для обмена недвижимостью и строительства. .

В октябре 2018 года некоторые члены Конгресса направили администратору GSA Эмили Мерфи письмо, в котором приписали решение отказаться от планов по переносу здания ФБР Дональду Трампу.