Конгресс депутатов (Мадрид)


.

 

 

 

 

Транспорт
Где поесть
Отели, хостелы и прочие
Культурные (и не очень) мероприятия
Интересная и полезная информация

 

 

Описание Конгресса депутатов

Конгресс депутатов (испанский: Congreso de los Diputados; баскский: Diputatuen Kongresua; каталонский: Congrés dels Diputats; галисийский: Congreso dos Deputados) - нижняя палата Генеральных кортесов Испании (Cortes Generales), законодательной ветви власти Испании. Конгресс собирается во Дворце Парламента (Palacio de las Cortes) в Мадриде.

Он состоит из 350 членов, избираемых по избирательным округам (пятидесяти испанским провинциям и двум автономным городам) путем пропорционального представительства по закрытым спискам с использованием метода Д'Ондта. Депутаты избираются на четырехлетний срок. Председателем является Президент Конгресса депутатов, который избирается его членами. Это аналог динамика.

В Конгрессе депутаты от политических партий или групп партий образуют парламентские группы. Группы должны быть сформированы не менее чем из 15 депутатов, но группа также может быть сформирована только из пяти депутатов, если партии набрали не менее 5% голосов в общенациональном масштабе или 15% голосов в округах, в которых они участвовали. Депутаты от партий, которые не могут создать свою парламентскую группу, образуют Смешанную группу.

После всеобщих выборов 2019 года в апреле число женщин-депутатов увеличилось до 168, что составляет 48% от всех членов, что сделало Испанию европейской страной с самым высоким процентом женщин в парламенте; превосходя Швецию и Финляндию.

 

 

 

 

 

Конституционная позиция
Природа дома
Состав
Раздел 68.1 Конституции Испании устанавливает, что Конгресс депутатов должен состоять не менее чем из 300 и не более 400 депутатов. В настоящее время в палате депутатов 350 депутатов, что определяется Органическим законом об общем избирательном режиме, принятым в 1985 году.

Избирательная система

Количество депутатов от округа до всеобщих выборов 2016 г.
Конституция Испании устанавливает, что депутаты избираются всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием. Выборы проводятся каждые четыре года или раньше в случае досрочных выборов. Члены Конгресса избираются пропорциональным представительством по закрытым спискам в каждом округе.

В Конгресс депутатов входят 50 многомандатных округов, которые принадлежат 50 провинциям Испании, и два одномандатных округа, принадлежащих двум автономным городам (Сеута и Мелилья). Согласно Закону о выборах в Испании каждая провинция должна быть представлена ​​как минимум двумя депутатами, таким образом, 102 депутата уже распределены. Остальные 248 депутатов распределяются пропорционально округам. Это распределение может меняться при каждых выборах, и оно уточняется при выдаче распоряжения о выборах. После всеобщих выборов места назначаются избирательным спискам в каждом округе с использованием метода Д'Ондта в каждом округе отдельно; партии получают места приблизительно пропорционально количеству голосов, полученных каждой в избирательном округе. Строго пропорциональная система приведет к дробному количеству мест. Метод Д'Ондта решает эту проблему, отдавая предпочтение партиям, получившим большее количество голосов.

Закон об общем избирательном режиме 1985 года устанавливает минимум 3% действительных голосов по избирательному округу (пустые голоса засчитываются в общее количество голосов, но недействительные бюллетени не учитываются) для участия партии в распределении мест по избирательному округу. Это касается провинций, которые избирают не менее 24 депутатов. В настоящее время это условие распространяется только на Мадрид и Барселону.

В марте 2011 года Органический закон об общем избирательном режиме был изменен, в соответствии с которым партии, не представленные ни в Конгрессе, ни в Сенате, должны были собирать подписи в поддержку своей кандидатуры, чтобы иметь возможность участвовать в выборах. Одна десятая процента тех, кто зарегистрирован для голосования в избирательном округе, должна быть в избирательном бюллетене, и каждый гражданин может подписаться только один раз за кандидатуру партии. Избирательная комиссия устанавливает правила сбора подписей.

Критика
При этой системе наименее населенные провинции перепредставлены, поскольку численность населения ниже, чем в других провинциях, которым по-прежнему предоставляется одно место, чем если бы места были строго распределены пропорционально численности населения каждой провинции. Точно так же недостаточно представлены самые густонаселенные провинции.

Эта система имеет тенденцию отдавать предпочтение крупнейшим политическим партиям. Несмотря на использование пропорциональной системы представительства, избирательная система Съезда депутатов способствует созданию двухпартийной системы. Это связано с разными причинами, такими как:

Большая диспропорция населения между провинциями. Несмотря на то, что более мелкие провинции перепредставлены, количество заместителей, назначаемых каждой из них, невелико и, как правило, идет от двух основных партий.
Избирательный порог в 3% действует только в тех провинциях, где избирается более 30 депутатов, то есть в Мадриде и Барселоне. В остальных округах, где распределяется меньше мест, реальный барьер для входа в Конгресс значительно больше. Например, барьер провинций, имеющих 3 места, составляет 25%.
Среднее количество мест на избирательный округ - одно из самых низких в Европе. Это из-за использования провинций в качестве округов. Следовательно, количество бесполезных голосов огромно, то есть существует значительное количество голосов, которые не могут повлиять на результат, потому что они были отданы за политическую партию, которая не имеет представительства в округе, в котором были поданы голоса.
Метод Д'Ондта отдает предпочтение крупнейшим партиям по сравнению с другими формулами выборов, такими как метод Вебстера / Сент-Лаге или метод наибольшего остатка. Этот эффект больше, чем во многих странах, из-за небольшого количества мест на избирательный округ. Однако влияние метода Д'Ондта на биполяризацию избирательной системы ограничено по сравнению с факторами, упомянутыми выше.
Размер Конгресса депутатов невелик (350 мест по сравнению с более чем 600, например, в Бундестаге Германии), что, вместе с вышеупомянутыми факторами, благоприятствует самым большим партиям и непропорциональному распределению мест по сравнению с национальными или местными регионами.

 

Мандат
Срок полномочий депутатов истекает через четыре года после их избрания или роспуска кортесов, что может происходить совместно или раздельно с роспуском Сената. Право на роспуск принадлежит Монарху, который осуществляет его по запросу Президента Правительства после обсуждения Советом Министров и под его исключительную ответственность. Роспуск кортесов также имеет место в случае несостоявшегося законодательного собрания или через два месяца после несостоявшейся сессии инвеститура; в этом случае Государь распускает палату с подписью президента Конгресса депутатов. Во время своего мандата депутаты имеют определенные гарантии и привилегии для выполнения своих обязанностей в соответствии с разделом 97 Конституции Испании.

Органы Конгресса
Осуществляя признанную Конституцией автономию Конгрессу депутатов, палата регулируется некоторыми внутренними правилами, установленными ею в 1982 году, и конфигурирует различные правительственные органы для выполнения соответствующих полномочий.

Органы управления
Руководящие органы Конгресса депутатов - это органы, находящиеся в подчинении у Палаты. Этими органами являются Президент, Бюро и Совет пресс-секретарей.

Председатель Конгресса депутатов является высшим органом власти, представляет Палату представителей и фактически является лидером парламента в целом. Как глава Конгресса, он также возглавляет Бюро, Совет пресс-секретарей и Постоянную делегацию и является высшим органом полиции Конгресса.

Бюро Конгресса депутатов - это коллективный орган, который представляет Палату и управляет повседневной деятельностью Палаты, подготавливая бюджет и принимая все необходимые решения для обеспечения надлежащего функционирования функций Конгресса.

Совет пресс-секретарей Конгресса депутатов - это коллегиальный орган, состоящий из представителей парламентских групп и, как правило, представителей правительства, который определяет повестку дня Палаты.

Рабочие органы
Рабочими органами Конгресса депутатов являются Пленум, Комитеты, Постоянная делегация и Парламентские группы.

Пленарное заседание - это центральный орган Конгресса депутатов, который позволяет палате осуществлять свой выбор. Это воссоединение всех членов парламента, когда половина плюс один из его членов посещают дом. Этот орган представляет собой единство дома и работает на пленарных заседаниях, которые могут быть обычными или внеочередными.

Обычные сессии проходят в течение двух периодов встреч: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. Они созываются по уже установленному календарю. Внеочередные сессии созываются по требованию председателя правительства, Постоянного совета или абсолютного большинства членов палаты. В такого рода сессиях представлена ​​конкретная повестка дня, и сессии заканчиваются, когда все пункты рассмотрены.

Комитеты являются основными рабочими органами Конгресса. Они состоят из пропорционального числа депутатов в зависимости от численного значения парламентских фракций в палате. Комитеты классифицируются следующим образом: постоянные и непостоянные, законодательные и незаконодательные.

Постоянные законодательные комитеты рассматривают и регулируют проекты и законопроекты. Пленарное заседание Конгресса может предоставить им полную законодательную власть в отношении того или иного вопроса, чтобы они могли окончательно одобрить или отклонить любой проект или закон. Регламентом Конгресса учреждается 17 постоянных законодательных комитетов. Постоянные незаконодательные комитеты несут ответственность, не связанную с законодательным производством. Регламент Конгресса устанавливает 3 постоянных комитета, не являющихся законодательными, и они позволяют пленарному заседанию создавать еще один комитет в начале каждого законодательного собрания. Непостоянные комитеты создаются с определенной целью, а их тематика и продолжительность заранее определяются пленарным заседанием Конгресса.

Постоянная делегация - это орган, созданный для того, чтобы иметь постоянную законодательную власть. Он отвечает за сохранение полномочий палаты в период между сессиями законодательного собрания (январь, июль и август) или по истечении срока их полномочий в связи с прекращением или роспуском. В этих трех случаях постоянное представительство является временным расширением дома. Постоянную делегацию возглавляет Президент Конгресса. Он состоит из пропорционального числа депутатов в зависимости от численного значения различных парламентских групп.

 

Парламентские группы - это группы членов дома, которые объединяются в зависимости от своей идеологии. Регламент Конгресса устанавливает, что для формирования парламентской группы необходимо не менее 15 депутатов. Однако они могут составить группу, если они состоят не менее чем из 5 депутатов и набрали не менее 15% от общего числа голосов округа, в котором они баллотируются, или 5% от общего числа голосов страны. Формирование парламентских групп происходит в начале каждого законодательного собрания. Депутаты, не входящие ни в одну парламентскую группу, составляют Смешанную группу.

Комитеты
Съезд депутатов в начале каждого заседания создает ряд комитетов и подкомитетов. Назначение этих органов - облегчить работу по дому. Комитеты имеют те же полномочия, что и пленарные заседания Палаты: контролировать правительство, запрашивая информацию у администрации или требуя явки любого члена правительства или администрации; и принимать законы делегацией пленарного заседания и по запросу Бюро Конгресса. Комитеты также обсуждают законопроекты, представленные на пленарном заседании, и возможные поправки.

Согласно испанской парламентской системе, в Конгрессе есть два типа или подкомитеты: обычные подкомитеты, целью которых является обсуждение и составление отчета по конкретному вопросу, и подкомитеты по отчетности, целью которых является составление первого предложения по законопроекту для обсуждения в комитет.

Комитеты могут быть постоянными комитетами, создание которых является обязательным в соответствии с постоянными правилами Конгресса или другими законами, или непостоянными комитетами, которые создаются пленарным заседанием. Подкомитеты также создаются пленарным заседанием по запросу комитетов.

Члены комитетов назначаются парламентскими группами, и после создания комитетов они должны избрать на своем первом заседании бюро комитета, состоящее из председателя, двух заместителей председателя правления и двух секретарей. Члены подкомитетов назначаются комитетом.

Здание Съезда депутатов
Здание Дворец Кортесов (Palacio de las Cortes) выполнено в неоклассическом стиле. Он был спроектирован Нарцисо Паскуалем Коломером и построен между 1843 и 1850 годами. Он находится у Каррера-де-Сан-Херонимо в Мадриде. Рельеф на фасаде скульптора Пончиано Понцано сосредоточен на скульптуре Испании, охватывающей конституционное государство, представленной женщиной, обнимающей молодую девушку. Пара окружает фигуры, которые в аллегорической форме представляют справедливость и мир, науку, сельское хозяйство, изобразительное искусство, навигацию, промышленность, торговлю и так далее. Понцано также более реалистично выполнил двух бронзовых львов для входной лестницы в здание.

 

 

 


 

Транспорт

 

 

Где поесть

 

 

Отели, хостелы и прочие

 

 

Культурные (и не очень) мероприятия

 

 

Интересная и полезная информация

 

 

 

blog comments powered by Disqus