Вилли-Брандт-штрассе 1
☏ +49 30 182722720
Федеральная канцелярия (BKAmt) является высшим федеральным органом
власти, который поддерживает Федерального канцлера Германии в его
задачах. Его штаб-квартира или первый офис находится в федеральной
столице Берлине, а второй офис - в федеральном городе Бонн. Вольфганг
Шмидт (СДПГ) — глава Федеральной канцелярии и федеральный министр по
особым поручениям.
В настоящее время в канцелярии работает около
600 человек (по состоянию на 2019 год), а текущий годовой бюджет
составляет около 3,65 миллиарда евро (по состоянию на 2021 год).
Задача Федеральной канцелярии состоит в получении и предоставлении
информации, необходимой для работы Федерального канцлера. Это делается,
прежде всего, посредством тесного контакта с федеральными
министерствами, которые, в свою очередь, имеют в своем распоряжении
информацию по конкретным ведомствам. Поскольку Федеральная канцелярия
координирует деятельность федеральных министерств, например, в случае
крупных расследований, внутренняя структура Федеральной канцелярии
соответствует соответствующим министерствам - также говорят о
«зеркальных департаментах». Эти политические департаменты, созданные
Гансом Глобке, призваны, с одной стороны, сопровождать работу отраслевых
министерств, а с другой - давать возможность федеральному канцлеру
компетентно контролировать их работу. Например, Департамент 2
соответствует Федеральному министерству иностранных дел, Федеральному
министерству обороны и Федеральному министерству экономического
сотрудничества и развития.
Федеральная канцелярия также выполняет
административные задачи федерального правительства.
Как и все органы власти, Канцелярия разделена на управление и рабочую
зону. Административную работу осуществляют семь отделов:
Отдел 1:
Центральный отдел; Внутренняя и правовая политика (Руководитель: Бабетта
Кибеле)
Группа 11: Кадровые вопросы федерального правительства;
Администрация
Группа 12: Кабинет министров и парламент; федеральные
дела и дела штата; юридический отдел
Группа 13: Внутриправовая и
правовая политика.
Руководство офисом в Бонне
Департамент 2:
внешняя политика, политика безопасности и развития (руководитель: Йенс
Плётнер)
Группа 21: Внешняя политика и политика безопасности.
Группа 22: Глобальные проблемы; К югу от Сахары; политика развития;
внешняя миграционная политика
Группа 23: Оборона БМ; Федеральный
совет безопасности
Департамент 3: Социальная политика,
здравоохранение, рынок труда, экологическая и социальная политика
(руководитель: Геза Михе-Нордмейер)
Группа 31: Социальная политика,
политика здравоохранения, политика на рынке труда.
Группа 32:
Экологическая и сельскохозяйственная политика; устойчивость
Группа
33: Социальная политика; Образование и исследования; жить и строить
Департамент 4: Экономическая, финансовая и климатическая политика
(руководитель: Штеффен Мейер)
Группа 41: Национальная и международная
экономическая политика.
Группа 42: Инновации; Промышленность; защита
климата и энергетическая политика; Трафик
Группа 43:
Налогово-бюджетная политика и финансовые рынки
Персонал шерп G7/G20
Департамент 5: Европейская политика (руководитель: Ундина Руге)
Группа 51: Принципиальные вопросы; Европейские политические отношения со
странами-членами ЕС; Внешние связи ЕС
Группа 52: Координация
европейской политики; Аспекты экономической и финансовой политики
европейской интеграции
Отдел 6: Политическое планирование,
фундаментальные вопросы, социальный диалог (руководитель: Бенджамин
Микфельд)
Группа 61: Планирование политики; инновации
Группа 62:
Вопросы политики, социальный диалог
Федеральное подразделение
стратегического управления ИТ
Департамент 7: Федеральная
разведывательная служба; Координация федеральных разведывательных служб
(руководитель: Дагмар Буш)
Группы (или отдел в отделе 7) разделены на
секции.
Департамент 4 (экономическая, финансовая и климатическая
политика) и департамент 5 (европейская политика) подчиняются
государственному секретарю Йоргу Кукесу. Остальные ведомства подчиняются
главе Федеральной канцелярии.
Фонд науки и политики и
DigitalService4 Germany GmbH также закреплены за Федеральной
канцелярией.
В сферу управления Федеральной канцелярии входят Федеральный канцлер,
руководитель Федеральной канцелярии, а также государственные секретари и
государственные министры, находящиеся в зоне ответственности
Федерального канцлера и руководителя Федеральной канцелярии.
Они
подчиняются руководителям ведомств, обычно в кабинете директора
министерства, чья совокупная информация о главе Федеральной канцелярии
используется на ситуационных совещаниях, таких как еженедельник «Большая
ситуация».
Федерального канцлера в его работе поддерживает
Канцелярия канцлера (руководитель: Жанетт Швамбергер), главу Федеральной
канцелярии - руководитель канцелярии Б.К.
Полномочия управляются не непосредственно Федеральным канцлером, а
главой Федеральной канцелярии (сокращенно: ChefBK), который, согласно §
7 параграфу 1 GOBReg, также выполняет обязанности государственного
секретаря Федерального правительства.
Федеральный канцлер либо
назначает государственного секретаря в качестве руководителя BK - в этом
случае действующий президент подпадает под действие Закона о федеральных
государственных служащих, а также может быть отправлен на временную
пенсию в любое время Федеральным президентом как так называемый
«политический государственный служащий». в соответствии с § 54 BBG - или
он назначает федерального министра по особым задачам в качестве Главного
BK, должность которого соответствует официальным отношениям по
публичному праву и который пользуется всеми правами члена Федерального
правительства, хотя Федеральный канцлер может продолжать уволить его без
дальнейших церемоний (ст. 64 (1) GG / § 9 BMiG). Поэтому неофициальное
обозначение (Федеральная) канцелярия также используется в средствах
массовой информации и публично.
Главный БК выступает в качестве
центрального координационного пункта сотрудничества федеральных
министерств, которые в любое время информируют его о своей работе и,
следовательно, обо всей правительственной деятельности федерального
правительства. Он также получает решения федеральных министров в
циркулярном порядке, если требуется согласие всего федерального
правительства, но нет необходимости в устных консультациях, и, в свою
очередь, информирует их о результатах и решениях федерального
канцлера. Он также отвечает за долгосрочное планирование политических
проектов федерального правительства, а также является важным связующим
звеном с федеральными парламентскими органами, федеральными землями,
социальными группами и отдельными лицами, а также (вместе с Федеральным
министерством иностранных дел) с представители зарубежных стран.
Согласно статье 7 (2) GOBReg, он может пересылать письма, адресованные
Федеральному канцлеру или переданные ему Федеральным президентом,
непосредственно ответственному федеральному министру.
Если
Федеральный канцлер не принимает решения самостоятельно, руководитель БК
назначает даты заседаний Федерального кабинета министров и
соответствующую повестку дня и инициирует приглашение на эти заседания.
Он также возглавляет круглый стол для официальных государственных
секретарей всех федеральных министерств, который регулярно проводится за
два дня до каждого заседания кабинета министров. Руководитель БК также
принимает участие в заседаниях федерального кабинета министров и всех
его комитетов, включая федеральный совет безопасности и предварительных
подготовительных межминистерских совещаниях, которые проводятся в
соответствии со статьей 23 (1) GOBReg – если он имеет ранг федерального
министра, он также имеет право голоса. Шаблоны заседаний должны быть
отправлены Главному БК не позднее, чем за неделю до проведения
заседаний. Руководитель БК должен быть проинформирован о деталях
передачи, вытекающей из организационных указов Федерального канцлера о
передаче сфер деятельности между федеральными министерствами.
Он
также готовит два раза в год встречи премьер-министров и президентов
Сената федеральных земель Германии с федеральным канцлером, заранее
встречаясь под своим председательством с руководителями канцелярий
федеральных земель.
Начальник БК также ведет еженедельные
совещания по вопросам национальной безопасности, так называемой
«ситуации разведывательной службы» и следующей за ней «президентской
ситуации». Кроме того, ему подчиняется Федеральная разведывательная
служба – если Федеральный канцлер также назначает его уполномоченным
федерального правительства по разведывательным службам, он также
принимает непосредственное участие в координации деятельности двух
других федеральных разведывательных служб (Федерального управления по
защите Конституция и Служба военной контрразведки).
Национальный
совет регулирования и контроля находился под его юридическим надзором до
2021 года.
В его портфолио входят должности уполномоченного
федерального правительства по культуре и средствам массовой информации и
уполномоченного федерального правительства по вопросам миграции,
беженцев и интеграции.
В Федеральную канцелярию могут быть назначены дополнительные
(официальные) статс-секретари для поддержки Федерального канцлера и
Главного БК. Им либо предоставлены свои зоны ответственности в качестве
представителей федерального правительства, либо они участвуют в
управлении общим управлением канцелярии. Кроме того, федеральный канцлер
имеет право назначать парламентских государственных секретарей, которым
он также может поручить свои сферы ответственности (например, в качестве
государственного министра культуры с 1998/1999 года и комиссара по
интеграции с 2005 года) и которые поддерживают его в его политическая
деятельность (особенно в качестве его представителей в Бундестаге и
Бундесрате и их комитетах). С 1999 года федеральный канцлер является
единственным членом федерального правительства, который имеет
привилегию, согласно которой его парламентские государственные секретари
не обязательно должны быть членами немецкого Бундестага. С конца 1970-х
годов для федерального канцлера также стало обычной практикой назначать
своих парламентских государственных секретарей на должности
государственных министров (согласно статье 8 ParlStG). Федеральный
канцлер может уволить их в любое время (§ 4 ParlStG).
Глава
пресс-службы и пресс-службы федерального правительства и представитель
федерального правительства подчиняются федеральному канцлеру, но
являются независимым главой высшего федерального органа власти в ранге
государственного секретаря и не приписаны к федеральной канцелярии.
1949–1951 Франц Йозеф Вюрмелинг (ХДС)
1949–1950 Вальтер Хальштейн
(ХДС)
1951–1953 Отто Ленц (ХДС)
1953–1963 Ганс Глобке (ХДС)
1958–1965 Феликс фон Эккардт (ХДС), с 1962 года полномочный
представитель Федеративной Республики Германия в Берлине.
1965–1969
Карл Краутвиг, полномочный представитель Федеративной Республики
Германия в Берлине.
1969–1972 Эгон Бар (СДПГ), полномочный
представитель Федеративной Республики Германия в Берлине.
1974–1982
Дитрих Шпангенберг (СДПГ), полномочный представитель федерального
правительства в Берлине.
1973–1981 Гюнтер Гаус (СДПГ), с 1974 г.
постоянный представитель Федеративной Республики Германия в ГДР.
1981–1982 Клаус Бёллинг (СДПГ), постоянный представитель Федеративной
Республики Германия в ГДР.
1982–1989 Ханс-Отто Браутигам, постоянный
представитель Федеративной Республики Германия в ГДР.
1984–1989
Вальдемар Шрекенбергер (ХДС)
1989–1990 Франц Бертеле (ХДС),
постоянный представитель Федеративной Республики Германия в ГДР.
1998–2005 Франк-Вальтер Штайнмайер (СДПГ), комиссар федерального
правительства по разведывательным службам
2006–2007 Ханс Бернхард
Беус, заместитель координатора федерального правительства по сокращению
бюрократии и улучшению регулирования, а также по координации между
федеральными землями.
2018-2021 Йоханнес Гейсманн (ХДС), комиссар
Федеральной разведывательной службы.
с 2021 года Йорг Кукиес (СДПГ) в
качестве государственного секретаря, ответственного за департаменты 4
(экономическая, финансовая и климатическая политика) и 5 (европейская
политика).
1967–1969 Карл Теодор Фрайхерр фон унд цу Гуттенберг (ХСС)
1969–1972 Катарина Фокке (СДПГ)
1972–1974 Карл Рэйвенс (СДПГ)
1974–1976 Мари Шлей (СДПГ)
1998 Отто Хаузер (ХДС)
1976–1979 Ханс-Юрген Вишневский (СДПГ), полномочный представитель
федерального правительства в Берлине.
1979–1982 Гюнтер Хуонкер (СДПГ)
1982 Ханс-Юрген Вишневский (СДПГ), полномочный представитель
федерального правительства в Берлине.
1982–1984 Филип Дженнингер
(ХДС)
1982–1987 Фридрих Фогель (ХДС)
1982–1987 Петер Лоренц (ХДС),
полномочный представитель федерального правительства в Берлине.
1987–1991 Лутц Ставенхаген (ХДС)
1987–1989 Лизелотта Бергер (ХДС),
полномочный представитель федерального правительства в Берлине
1989–1990 Гюнтер Штрассмейр (ХДС), полномочный представитель
федерального правительства в Берлине.
1990–1998 Антон Пфайфер (ХДС)
1991–1998 Бернд Шмидбауэр (ХДС), координатор федеральных
разведывательных служб.
1998–2005 Рольф Шваниц (СДПГ), комиссар
федерального правительства по делам новых федеральных земель.
1998–2002 Ханс Мартин Бури (СДПГ), координатор по федеральным и
государственным делам.
1998–2001 Михаэль Науманн (СДПГ), комиссар
федерального правительства по культуре и средствам массовой информации.
2001–2002 Юлиан Нида-Рюмелин (СДПГ), комиссар федерального правительства
по культуре и средствам массовой информации.
2002–2005 Кристина Вайс
(независимый), комиссар федерального правительства по культуре и
средствам массовой информации.
2005–2008 Хильдегард Мюллер (ХДС),
координатор федерального правительства по сокращению бюрократии и
улучшению регулирования и комиссар по координации между федеральными
штатами.
2008–2009 Герман Грёэ (ХДС), представитель по координации
федеральных земель
2005–2013 Бернд Нойман (ХДС), комиссар
федерального правительства по культуре и средствам массовой информации.
2005–2013 Мария Бёмер (ХДС), комиссар федерального правительства по
вопросам миграции, беженцев и интеграции.
2009–2013 Эккарт фон Кладен
(ХДС), координатор федерального правительства по сокращению бюрократии и
улучшению регулирования
2013–2018 Хельге Браун (ХДС), координатор по
отношениям между федеральным правительством и государствами, а также по
сокращению бюрократии и улучшению регулирования.
2013-2018 Айдан
Озогуз (СДПГ), уполномоченный федерального правительства по вопросам
миграции, беженцев и интеграции
2013–2021 Моника Грюттерс (ХДС),
комиссар федерального правительства по культуре и средствам массовой
информации.
2018–2021 Хендрик Хоппенштедт (ХДС), координатор по
отношениям между федеральным правительством и штатами, а также по
сокращению бюрократии и улучшению регулирования.
2018-2021 Аннет
Видманн-Мауз (ХДС), комиссар федерального правительства по вопросам
миграции, беженцев и интеграции
2018-2021 Дороти Бэр (ХСС), комиссар
федерального правительства по цифровизации
с 2021 г. Сара Рыглевски
(СДПГ), координатор по связям между федерацией и штатами.
с 2021 г.
Рим Алабали-Радован (СДПГ), комиссар федерального правительства по
вопросам миграции, беженцев и интеграции и комиссар федерального
правительства по борьбе с расизмом.
с 2021 г. Карстен Шнайдер (СДПГ),
комиссар федерального правительства Восточной Германии и эквивалентных
условий жизни.
с 2021 г. Клаудия Рот (Bündnis 90/Die Grünen),
комиссар Федерального правительства по культуре и средствам массовой
информации.
В 1949 году основания Федеральной канцелярии предполагалось, что в
ней будет 120 сотрудников плюс помощники по работе. В течение следующих
20 лет численность рабочей силы увеличилась со 150 до 250. Во времена
федерального канцлера Вилли Брандта (1969-1974) количество сотрудников
увеличилось до 450, а затем постоянно увеличивалось до 500 к 2016 году.
В начале 2019 года в компании уже работало 750 сотрудников, для которых
должно быть построено новое здание стоимостью не менее 460 миллионов
евро.
Многочисленные сотрудники командируются и финансируются
министерствами.
С 1999 года и до переезда в новое здание Федеральная канцелярия временно располагалась в бывшем здании Государственного совета ГДР на берлинской Шлоссплац (сегодня: Европейская школа менеджмента и технологий). С 2001 года резиденцией властей является новое здание, спроектированное Акселем Шультесом в берлинском районе Шпреебоген, отделенное от здания Рейхстага площадью Республики. Здание выходит на центральную площадь напротив дома Пауля Лёбе, который будет спроектирован как гражданский форум. Он является частью группы зданий, известных как «Bund des Bunds» в парке Шпреебоген. Сейчас в здании также работают сотрудники государственного министра культуры.